【當年今周】兩韓團圓總失諸交臂 共同宣言17年後迎第二次日出?

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韓國統一部每年都會舉辦「南北大聯歡」活動,參加人士包括脫北者、韓國人等,目的是加強朝鮮及韓國民眾互相了解及溝通;今年的主題為「溝通以及小統一」。「小統一」的意思就是韓國與朝鮮兩地的民間交流、經濟合作等等,是《南北共同宣言》的主要內容之一。代表兩韓關係高峰的《南北共同宣言》於17年前的6月15日簽定,然而雙方關係卻在往後17年不斷錯過修好的機會。既然未能真正統一,來個小統一,讓兩韓人民小團圓,未嘗不可。

剛上任韓國總統的文在寅,周四(15日)也在首爾參加《南北共同宣言》發表17周年紀念活動,他敦促朝鮮回應韓國的對話提議,又說願意跟朝鮮探討如何落實現有南北協議。他表示,雙方可以探討不同內容,包括朝鮮徹底棄核、構建半島和平體系等。他又說,韓國承諾將會積極努力促使各方履行六方會談的聲明和協議,解決朝鮮半島核問題。

鏡頭回到17年前,2000年6月15日,經過韓朝雙方多輪談判後,雙方領導人韓國時任總統金大中及朝鮮領導人金正日首次會面,並簽署《南北共同宣言》,內容主要是雙方確認朝向統一、解決人道問題,及加強在經濟、文化等方面的交流及合作。金大中更邀請訪問當時仍稱為漢城的首爾,金正日回應是:將在合適時機出訪漢城。

 南北共同宣言五大重點:

南北雙方同意通過全民族的共同努力自主解決國家統一問題。

在實現南北統一方面,南方的聯邦政府提議與北方的鬆散式聯合政府的設想存在著共同因素。雙方同意在此方向下促進統一。

南北雙方同意立即解決人道主義問題,比如2000年8月15日光復節離散家屬的重聚和南方在押的共產黨問題。

南北雙方同意通過發展互利的經濟合作以及社會、文化、體育、醫療、環保和其它方面的領域的交流與合作,以增強相互信任。

南北雙方同意盡快舉行政府之間對話來實現以上協議。

然而這個承諾直至金正日在2011年逝世都未有實現;兩韓關係在過去17年是一連串的「錯過」。

在美國一間韓式商店上,掛有朝鮮已故領導人金正日(左)與韓國已故前總統金大中(右)的畫像。不少韓國人仍然懷念金大中的陽光政策,對兩韓統一心存盼望。(路透社)

   金大中促成《南北共同宣言》 盧武鉉延續陽光政策

回顧朝鮮半島歷史,自1953年韓戰結束後,兩韓一直維持分裂、戰爭狀態,2000年的《南北共同宣言》代表兩韓關係的高峰,金大中因此在同年獲得諾貝爾和平獎,表揚他在促進朝鮮半島和平及民主的貢獻。

2003年盧武鉉上任總統,延續金大中的「陽光政策」,和平處理兩韓分裂對立局面。《南北共同宣言》簽定5周年,兩韓在平壤召開了「民族統一大會」,通過了《民族統一宣言》,並將6月15日定為「民族之日」。及至2007年,盧武鉉政府與朝鮮召開第二次首腦會面,再簽訂了《北南關係發展與和平繁榮宣言》,延續《南北共同宣言》。

2007年韓國已故前總統盧武鉉與韓鮮已故領導人金正日會面。(路透社)

   小布殊對朝強硬 李明博上場兩韓反面

不過其實在2001年、《南北共同宣言》簽定翌年,屬共和黨的小布殊上任美國總統,他對朝鮮態度強硬,要求朝鮮放棄核武才會對話,2002年更將朝鮮列為「邪惡軸心」。朝鮮方面一直以核武作為要脅外交的手段,2003年在中國的斡旋下,開展了六方會談,中、美、朝三國,連同韓國、日本及俄羅斯,進行6輪會談,然而直至2007年美方仍然對朝鮮抱不信任態度。核武成為朝韓之間的障礙,儘管盧武鉉主張以溝通達到和平統一,2008年也不得不嚴正要求朝鮮棄核。

2008年屬保守派的李明博出任韓國總統後,韓朝真正「反面」。李明博對《南北共同宣言》抱持保留、甚至否定態度,表示要重新考慮雙方簽定的一系列協議。韓韓政府對話中斷,雙方關係開始由和解轉為對峙。

2011年朝鮮前領導人金正日逝世,韓國已故總統金大中夫人李姬鎬到平壤出席喪禮。(路透社)

   金正日死前未有回訪韓國 惟七度訪華

朝鮮與韓國愈走愈遠,與中國卻愈走愈近。金正日直至2011年逝世前,仍沒有履行《南北共同宣言》的承諾回訪韓國,但在2000年至2011年間卻七度訪華。

美國、朝鮮及韓國的領導人輪替,亦令朝鮮半島緊張局勢升溫。2009年美國民主黨的奧巴馬出任總統,他不願與朝鮮對話,無法緩解核問題;2011年金正日逝世後由兒子金正恩掌權,射導彈次數較父親更為頻密;2013年韓國保守派的朴槿惠上場,她在任內設置美國提供的薩德防衞系統更是將兩韓關係推向懸崖。

韓國屬保守派的李明博(右)及朴槿惠(中)分別出任總統,領兩韓關係插水。(路透社)

   文在寅示好 金正恩未領情

今年,被視為「親朝」的文在寅當選韓國總統,他任命青瓦台前統一外交安保政策秘書長趙明均,出任統一部部長,外界稱趙明均為「統一俠」,他曾參與籌備2000年《南北共同宣言簽定》及2007年兩韓領導人高峰會,文在寅提名他,顯示了文在寅決心修好與朝鮮的關係。

對韓國政策影響甚大的美國,現任總統特朗普則稱金正恩是「有核武的狂人」;韓國與美國對朝鮮態度矛盾,重演盧武鉉與小布殊的年代。另方面朝鮮方面近期不斷發射導彈,似乎亦對文在寅釋出的善意未有「領情」;甚至沒有回應韓國方面舉行「615《南北共同宣言》」發表17週年聯合活動的要求。

韓國總統文在寅被視為前總統盧武鉉的繼承人,估計將會延續前總統金大中與盧武鉉的對朝陽光政策。(路透社)

應該是南與北的合作,只剩韓國單方面的努力。韓國與朝鮮會否再一次「錯過」修好的機會?文在寅的「陽光政策2.0」能否為韓國和朝鮮帶來第二次日出?



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