【觀察】「燙手山芋」終解決 蔡英文：年金破產將成歷史名詞
困擾台灣歷屆總統多年的「年改問題」，在「理論上」踏出了解決的重要一步。
綜合台媒報道，台灣立法院周三（20日）深夜三讀通過《陸海空軍軍官士官服役條例》部分條文，明定軍人年金最低保障金額為新台幣3萬8990元（折合約港幣1萬元），退休俸起支俸率55%，年增率2%；而被不少人視為台灣年金「爆煲」主因之一的「18%優惠存款」（18趴 ），則分10年歸零－－之所以謂之「理論上」，是因為在可見將來，受影響的持份者（stakeholder）會繼續抗爭。
所謂「年金改革」，對一些香港讀者來說可能相對陌生－－簡而言之，年金改革即是退休金改革。因為種種歷史因素，例如有意見指出當年的「軍公教」（軍人、公務員與教師）為了與政府「共渡時艱」，在薪酬等福利上作犧牲，台灣政府為了回報他們，就設立了18%的「存款優惠利益」予軍公教。惟所謂的「18趴 」因其公平性以及對政府財政的嚴重負擔，其合理性屢遭質疑，亦是歷屆台灣總統的「燙手山芋」。
說到「燙手山芋」，台灣蔡英文自是「點滴在心頭」。周四（21日），台灣總統蔡英文即在記者會提到，記得自己即將接任總統之前，與馬英九討論國政交接工作，當時馬英九特別提到他無法完成的年金改革問題，謂其任內曾說過要推動年金改革，說過不會坐視不管，也不會把問題留給下一任的總統，「我就是他口中所說的下一任總統」，在今天這個時刻，「我沒有任何指責他的意思，這2年來的風風雨雨，讓我可以深刻體會他當年猶豫的原因」。
蔡英文表示，「在這個歷史的時刻，身為國家的元首，除了承擔，沒有其他的選擇」，又指愈是困難的改革，就愈要有承擔的勇氣，「前人做不到的，我們必須扛起這個責任，否則2016政黨的輪替就失去意義」；如果不能在財務上破產之前懸崖勒馬，所有人的退休金都將泡湯，台灣的經濟也將陷入巨大的危機－－又指對各位來說，退休金的減少代表退休生活的重新規劃與調整，對於各位生活上所造成的不便，「我要代表國家向各位說聲抱歉」。
在野國民黨在同日（21日）發表四點聲明，指國民黨將全力協助提釋憲案，並在各縣市黨部服務處提供年改救濟服務，「維護退休人員權益及公平正義」。作為國民黨主席的吳敦義，中午透過新聞稿指，民進黨政府「號稱最會溝通的政府，卻不願意妥善溝通，在社會尚未達成共識下」，強行通過軍人年改修正案，將造成社會不安與紛亂，對於台灣未來可能衍生各種不公不義的後遺症，「要求民進黨必須為此負起完全的責任，絕對不容矯飾卸責」。
在國民黨於中午發表聲明後，民進黨發言人谷辣斯．尤達卡（Kolas Yotaka）同日在下午記者會反駁吳敦義，指軍公教年金改革方案是台灣社會高度的共識，「從2012年前總統馬英九任內就要推動的年金改革法案，可惜無功而返、無疾而終，沒能完成」；而唯獨在年金改革的社會討論過程中，「看不出來吳敦義是支持還是不支持」，吳敦義的態度始終含含糊糊、不清不楚，「吳主席難道反對年金改革嗎？」又指民進黨要請吳敦義說清楚立場。
谷辣斯．尤達卡續指，過去在國民黨長期執政下，亂加碼國家重大保險制度，圖利特定人士，才是造成今日軍公教保險即將破產而必須進行改革的原因，過去連馬英九都提出改革版本送到立法院，「如今吳敦義主席呢？吳敦義主席不知反省檢討，簡直比馬英九還不如。」
其實，通過軍人年改後，將使於1997年以後任官、未享有「18趴」的14萬現役軍士官，退伍後的月退所得比現行制度來得多；經台媒《自由時報》估算，逾9成的台灣現役軍人，軍改後的月退所得不減反增。
《自由時報》引述台灣現役將領指，站在國家整體財政立場，軍人年金制度「改比不改好」，如此才能保障後進官兵的權益－－這位將領指出，他同時兼具新、舊制年資，雖然退休俸將因軍人年改而減少，但對於在役軍士官而言，在整體制度能夠長期支撐的前提下，軍人年改「勢必得改」，一些軍士官會認為影響越少越好，但他認為「改比不改好」，使軍人退除役相關制度能夠長期經營。
台灣國防部長嚴德發先前也對軍人年改案提出說明，指為落實照顧役期短、離退早的中、少校軍官，台灣政府將起支俸率與年增率調整為「55％+2％」，屬新制的退役軍士官，每月可比現制（40％+2％）多領新台幣5400元至最高新台幣19000元，雖部分退役上校、將官退俸會有些損失，「但為了照顧基層，高階軍官多可接受此改革」。
（中央社／自由時報）