【後卡斯特羅兄弟年代】古巴新主席接棒 古共改革或滅亡關鍵時刻

撰文:陳奕謙
出版:更新:

古巴領導人勞爾卸任國務委員會主席,保留古巴共產黨第一書記。有人形容,他會像中國昔日的鄧小平,以黨內老大的身份指點江山。但有一點肯定不同的是,鄧小平提出中國特色社會主義,讓國家經濟起飛;而勞爾雖曾改革經濟,成果卻強差人意。
在新主席的領導下,古巴能否轉型成功?

迪亞斯卡內爾今年58歲,是後革命的新一代領導人。(路透社)

還有兩天,迪亞斯卡內爾(Miguel Diaz-Canel)就58歲。古巴國務委員會周三(4月18日)決定,由他來接替勞爾(Raul Castro)出任主席。縱然在實際上,勞爾仍然保留古共第一秘書之位,但迪亞斯卡內爾已經成為古巴政府領導人。未來國家政策要如何走,他絕對是任重道遠。

卡斯特羅和勞爾兩兄弟縱橫古巴半世紀,是20世紀下半葉的象徵人物,有老革命的江湖地位。(美聯社)

迪亞斯卡內爾未曾經歷革命,出世的時候卡斯特羅已經建立革命政府。大學唸的是電子工程,畢業後曾經當兵,後來加入政府外交部工作。

1994年起,他出任古共在中部比亞克拉拉省的領導,任內作風開明,予人「貼地」之感。

勞爾在晚年部署讓迪亞斯卡內爾接手,提早交出政府日常管理。(VCG)

勞爾退休是古共的生死存亡?

在黨內穩步爬升,迪亞斯卡內爾獲得勞爾器重,位居國務委員會副主席。如今連勞爾都八十有六,要逐步交出權力,古巴人特別是古共的寄望,就落在迪亞斯卡內爾身上。美籍記者陳嘉韻甚至在《外交政策》撰文形容,「古共面臨一個改革或滅亡的時刻」。

幾乎所有評論一致認為,迪亞斯卡內爾接過的最燙手山芋是經濟難題。特別是他沒有老革命的江湖地位,要維繫古共政權的認受性,發展經濟至關重要。

古巴政府提供教育和醫療保障,若想簡簡單單生活,其實不難。(路透社)

古巴貫徹社會主義,政府免費提供教育和醫療,如果不求發達,生活問題不大。但要令人對經濟滿意,卻有一段相當遠的路。

以工資來說,古巴人普遍月薪只得30美元左右。與不少社會主義經濟體相似,古巴經濟生產力不高,國營企業拿了政府資助又賺不到錢。對於部份新一代來說,他們寧願北上尋找機遇。距離美國邁阿密一海之隔,航程才一小時,總好過留在古巴「等運到」。

勞爾政府開放個體戶經濟,讓古巴人也可以做點小生意。(路透社)

勞爾不是不知道計劃經濟之弊,亦已經批出58萬個體戶,與美國建交後外來遊客增多,但古巴經濟增長始終不到2%。而且早前受委內瑞拉的石油拖累,更一度出現經濟倒退。

夏灣拿和邁阿密僅一海之隔,曾經有不少古巴人出走都是選擇在邁阿密落地生根。2016年邁阿密郵輪抵達夏灣拿,象徵美國和古巴關係破冰。(VCG)

說好了的統一貨幣呢?

其中一個古巴人等了3年又3年的改革,是取消雙貨幣政策。

古巴廿多年來都將披索分兩種,人民國內使用一種,遊客及對外貿易用另一種。政府一直提不高國內用披索貨值,令勞爾政府雖然承諾了會統一貨幣,久久未能成事,怕到時「高人工」假象幻滅,所有古巴人都收入大減。

古巴推行雙貨幣政策,兩者幣值差異甚大,國內使用的披索不太值錢。(路透社)

「古巴不再對任何人重要」

不論是經濟援助、對外貿易或發展旅遊業等方面,古巴都不能單憑己力扭轉劣勢,但它近年外交上孤立無援,大大限制迪亞斯卡內爾的改革開放能力。

向來游走於中國、美國和俄羅斯之間的古巴,近年愈來愈邊緣化,最密切的朋友只餘下委內瑞拉。美國去年換特朗普做總統後,亦有重新疏遠古巴的跡象。墨西哥前外長卡斯塔涅達(Jorge Castaneda)說得令人難堪:「古巴不再對任何人重要,除了對古巴人。」

所以迪亞斯卡內爾上任後,總得想辦法重返國際舞台,在委內瑞拉之外開拓盟友網絡。

夏灣拿滿街都是古董車,部份甚至可以截來當的士乘坐。(路透社)

「勞爾會像鄧小平掌權」

最後,迪亞斯卡內爾或許想大展拳腳,但他最終還得謹慎走每一步,因為勞爾始終是古共最高領導人。正如佛羅里達州國際大學莫拉(Frank Mora)指出:「我預期勞爾會繼續有角色,好像鄧小平在中國那樣,正式權力減少,但非正常權力顯着,最少到他逝世為止。」

特別在經濟改革方面,勞爾任內曾經強調不能快。如果迪亞斯卡內爾大刀闊斧,來一個戈爾巴喬夫式的大幅改革,引來勞爾插手干預亦不足為奇。

半世紀前成立革命政府的卡斯特羅是古巴人心目中的英雄,地位崇高。(路透社)

曾經風光一時的共產政權一個一個倒下,未倒下的一個一個改革,中國、越南等先開放經濟,擁抱資本市場。

古巴這個小小島國就站在最大資本主義國家南面,略帶奇蹟地保留很大程度的計劃經濟,有如社會主義模式的最後一個試驗場。最終它會走向如何,無論怎樣都很有象徵意義。