通脹削減法案觸發美歐貿易戰 中國是被交易對象?

撰文:鄭真
出版:更新:

美歐圍繞《通脹削減法案》的爭吵近來達到了一定的輿論高峰。在法德經濟部長聯合對美國譴責後,德國財長在接受媒體採訪時再次對美歐貿易爭端升級提出警告,歐洲議會貿易委員會負責人亦表示,歐盟應在未來幾個月內就美國的《通脹削減法案》向世界貿易組織 (WTO) 提出申訴。法國總統馬克龍(Emmanuel Macron)近日訪問美國的重要議題也是說服美國總統拜登(Joe Biden)在《通脹削減法案》上讓步。

儘管拜登在與馬克龍一起召開聯合記者會時表示,不會因該法案中的本土補貼政策引發歐洲國家不滿而「道歉」,但可以對法案內容進行「微調」,從根本上讓歐洲國家更容易參與(補貼政策)或選擇獨立自主」。

不過白宮新聞秘書皮埃爾(Karine Jean-Pierre)的說法卻是拜登政府目前沒有類似的計劃,「對於任何該法案一樣具有歷史意義的立法,都有一個複雜的實施過程,聯邦機構正在積極地推進這一過程。我們不會去特意處理這個過程中的任何『小瑕疵』」,強調不會再以立法程序對此法作修正。

美法關係/拜登與馬克龍:圖為2022年12月1日,美國總統拜登和法國總統馬克龍來到白宮南草坪,出席歡迎馬克龍訪法的儀式。(Reuters)

從美國內部程序來看,今年8月拜登就簽署了國會兩院通過的《通脹削減法案》,已經沒有回頭微調的空間。中期選舉後,重新掌握眾議院的共和黨不太可能會接受民主黨提出的調整方案。拜登要想重新統一參議院民主黨的共識也不容易。

這否是意味着美歐只能在貿易衝突的道路上越走越遠?歐盟一方面同美國交涉,另一方面也在做兩手準備。

POLITICO新聞網歐洲版11月22日援引兩名歐盟高級官員報道稱,歐盟正計劃通過「歐洲主權基金」向歐洲企業提供大量補貼,以對抗《通脹削減法案》中3,700億美元的資金補貼。歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)12月4日在位於比利時布魯塞爾的歐洲學院發表演講,表示歐盟必須採取「再平衡」措施,消除美國大力資助在美國投資環保能源企業所造成的「扭曲」競爭。

近年來美歐貿易糾紛頻發,美歐之間的共識僅限於共同應對中國帶來的挑戰。圖為2021年6月15日,布魯塞爾歐盟總部,美國總統拜登(右)與歐委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen,左)共同步入會場,準備參加美歐領導人峰會,而如何解決雙方持續17年之久的波音-空客財政補貼紛爭正是此次峰會的重中之重。(Getty Images)

歐盟的對美抗議聲浪很高,目的也並非寄希望於美國立刻改弦更張。

值得一提的是,路透社11月25日報道稱,有匿名法國外交官透露,馬克龍會告訴拜登,「你不能既要求我們在中國問題上幫你,又對我們實施通脹法案」。馮德萊恩12月4日還表示,無論歐洲還是美國,不僅有着相同的氣候目標,而且都對中國崛起感到擔憂,特別是在如晶片等關鍵材料的戰略領域。白宮發言人柯比在馬克龍到訪前的一次簡報電話會議上表示,中國將成為馬克龍訪問期間的「首要議程」。

美歐不可能單純就貿易糾紛談貿易糾紛,中國是牽涉其中的一個複雜因素。

百年未有之大變局下,美國的相對實力在下降,西方世界內部的矛盾正在進入高發期。從美歐數碼稅糾紛在2021年11月達成和解看,美歐之間的糾紛需要談判交易。不同的美國政府對待歐盟的態度不同,導致美歐之間的糾紛結局不同。即便歐盟在貿易上被迫割肉,也會寄希望失之東隅收之桑榆。