如此運籌帷幄的拜登還是「敗」了?

撰文:鄭真
出版:更新:

即將到來的2024年是美國的總統大選年,現任總統拜登謀求連任。回顧過去三年來他的執政生涯,不可謂不力挽狂瀾,作為建制派精英,他比特朗普更加知道美國的核心利益是什麼。

和特朗普屢屢威脅收回對盟友的承諾不同,拜登致力於重振美國外交的基石盟邦體系。

在歐洲,一場烏克蘭戰爭,讓歐盟在防衛上仰賴美國,讓俄羅斯深陷困境,同時在中歐關係嵌入一顆離間鋼釘,可謂一箭三雕。在亞洲,韓國尹錫悦政府重回親美路線,美日韓三方體系得到恢復。美菲軍事合作取得突破性進展,菲律賓政府重啟在南海的對華挑釁路線。美日印澳四邊機制(QUAD)、美英澳三邊安全夥伴關係(AUKUS,又譯「澳英美同盟」)、美日菲和美澳菲三邊合作機制步入正軌,「印太經濟框架」(IPEF)達成了包括供應鏈在內的三個合作協議。

中美晶片戰:在路透社這張攝於2023年2月17日的設計圖片中,一面中國國旗被放在帶有晶片的印刷電路板上。這塊印刷電路板印有「中國製造」字樣(Reuters)

在應對中國上,拜登政府將科技戰、晶片戰細化到小院高牆的程度,將特朗普時期的脱鈎斷鏈調整為現在的去風險。民主價值、安全人權、去風險等觀念一再被美國提及的背後,中國試圖利用龐大經濟影響力融入世界的步伐被迫放慢。拜登在打壓中國上,比特朗普做得更加聰明,手段更加狠辣。特朗普政府是民粹式蠻幹,拜登政府是步步為營式計算,真正體現了美國正統政治外交動員能力。

從某種程度上看,拜登擔任總統後,美國似乎走好了作為傳統美國利益捍衛者的每一步。

但是從大趨上看,如此運籌帷幄的拜登政府同時也在節節敗退。烏克蘭戰爭不只是眼下的一箭三雕奇效,未來烏克蘭戰爭如何收場?如果未來烏克蘭的領土不得不默認被俄羅斯佔領,美國和歐洲盟友又對此無能為力,那麼真正的勝利者是俄羅斯。俄羅斯陷入戰爭泥潭只是一時困境,美國對烏克蘭的支持難以為繼才是真正的失敗。俄羅斯堅持到最後還是那個俄羅斯,美國還是原來的美國嗎?歐洲盟友以及烏克蘭這些國家會對美國如何看?美國利用第三國打代理人戰爭的戲法還能玩多久?

烏克蘭總統澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)2023年12月12日在白宮與美國總統拜登(Joe Biden)舉行記者會,一臉不悦。(Reuters)

烏克蘭戰爭如何收尾將深刻影響美國以及美俄歐的地緣政治版圖。現如今烏克蘭戰爭從心理層面已經進入了疲勞期,美國和盟友的支持都非常乏力,如何終戰已經提上了各方的日程。如果站在最後審視烏克蘭戰爭,這本身就是敗筆,並非是拜登的神來之筆。拜登政府看似沒有什麼損失,實際上從大勢上輸掉了烏克蘭戰爭,輸掉了各方的信任,輸掉了各方對美國的崇拜和仰賴。

在中東,以色列和哈馬斯的戰爭仍在持續。這一仗以色列正在失去人心,不只是阿拉伯國家伊斯蘭國家反對以色列的無差別暴行,英法德意等西方國家、澳洲新西蘭等美國盟友也對以色列的行動頗為不滿。雖然站在對立面的是以色列,但人們都知道以色列的背後是美國。以色列人心盡失,本質上是美國斯文掃地。美國的戰略重心正在從中東撤離,相應地,美國失去的不只是道德高地,更是大勢。

美國的以色列盟友正在將美國拉入深淵。圖為美國總統拜登2023年10月18日訪問以色列特拉維夫,以色列總理內塔尼亞胡親往接機。兩人甫見面即擁抱。(Reuters)

在中美問題上,小院高牆、「去風險」的確對中國構成了困擾,但也要看到,從脱鈎斷鏈到去風險背後,美國的調整和讓步。從毫無忌憚對華打壓到對華承諾「四不一無意」,是美國意識到無法隨心所欲的結果。美國在打壓中國上或許總能玩出新花樣,但是這樣的狀況是否可持續?當美國一計不成,又出一計的次數多了,是否說明,美國的打壓中國計劃屢屢不湊效?一開始美國或許還可以聚攏各方力量一起行動,時間久了打壓中國的大勢能否維持需要深思。

拜登政府的確精心應對了每一場挑戰,謀事很積極,但「善弈者謀勢」,當不利於美國的負面因子不斷積聚成勢,美國很有可能會輸掉全局。