施政報告|李家超強調必須講好「一國兩制」 明日大嶼會繼續推進

撰文:鄭寶生
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特首李家超今早(19日)宣讀任內首份《施政報告》,涵蓋經濟、民生、政制等多個範疇,最受注目的包括公務員「鐵飯碗」不保、加快建屋進度、縮短公屋輪候時間、新鐵路交通基建規劃等。

李家超下午見記者,進一步講解《施政報告》詳情,並回答記者提問。

李家超在開場白引用國家主席習近平「七一講話」中的「四點希望」,指第一點就是要提升治理水平,因此這份《施政報告》針對治理體系、能力、效能多做工夫,增強發展動力。

談到競爭力,李家超表示在國家整體清晰定位下,香港能發揮優勢,而《施政報告》建造八大中心,利用香港優勢加上背靠祖國聯通世界優勢,以增加競爭力。他提到北部都會區將是香港發展新引擎,有無限機遇。醫療系統方面,李家超指基層醫療系統可幫助港人維持健康,關愛共融。

青年是香港未來,《施政報告》為青年提供發展空間,增強競爭力。另外他亦邀請各界代表講好香港故事,亦邀請外國人士來港,了解不同環境措施和優勢,向他們講述香港強項及不同吸引力。

土地方面,李家超指競選已講過要提速、提效,《施政報告》決心將輪候公屋時間由6年減至4.5年。簡約公屋方面,希望居民可以住到5年,以集裝箱、組裝合成為藍本,由政府主導、出資、興建,最高相信可有10多層。以5年周期計,預計總體可有15.8萬公營房屋供應,較上個周期的10.5萬大增差不多一半。

在供應增加之下,李家超期望加快上樓計劃,特別是劏房環境差,可以讓他們加快上樓。此外亦果斷決定出售資助房屋最低面積為26平方米,但2026、27年度落成的物業已開始程序,很難再改動,期望以後居住環境可以「住大啲」。他表示各部門已經識別到起碼1.2萬個公屋單位,讓部份劏房戶提前3至18個月上樓,做法是在某些地盤分期建好就入住,又透露政府已經找到3幅地進行有關計劃。

私樓方面要確保供應穩定,5年內推出7.2萬個私樓單位,10年希望提供13萬伙。

土地供應方面,要加快「生地」變成「熟地」的過程,要修改法例,由平均13年減至7年,小型地皮由6年減至4年。市區重建,強拍門檻會下降,50至70年樓齡物業由八成降至七成。長遠來說,要加快做地,重奪失去的主動權,建立土地儲備。

《施政報告》的新措施是「搶企業、搶人才」政策,李家超形容做法破格、主動及聚焦,從幾方面出發,包括設立引進重點企業辦公室,制定企業名單,建立策略性產業。過程中會充份考慮要對香港整體發展有策略性幫助及影響,對針的是龍頭企業,要對香港地位發展有幫助。

政府亦會在外成立專組和海外職貿辦,親身主動接觸有興趣來港的人,提高主動性。至於高端人才通行證計劃,針對的是年薪250萬元的高端人才,涵蓋全港百強大學,只要5年內有3年工作經驗即可。優化現有人才計劃,首先針對人力短缺工種,年薪200萬元,不需要證明在港招聘難,就可直接聘請他們來港。科技人才方面,原本要求在科學園或數碼港的科技公司,招聘外國人才時亦要聘請本地人才,但未必請到本地人,所以計劃不理想,於是《施政報告》撤銷有關本地人的規定。

外國專才受聘來港,即時批出3年工作簽證。合資格人士成為永久性居民後,可申請退還買樓的額外印花稅,與一般永久性居民看齊。

▼10月19日 施政報告2022年重點▼

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中央廣播電視總台問,《施政報告》有哪些措施融入國家發展大局,另問到報告內有大量引進人才措施,對次成效有甚麼期待。

李家超回應指,《施政報告》設立融入國家發展大局督導組,特首為首長,與3名副司長一起制訂進一步打通人流物流資金流的政策。他表示,3名副司長分別負責3個方向,帶領轄下政策局發揮入國家發展大局的政策。

李家超說,二十大報告支持香港發展經濟改善民生,解決深層次矛盾,七一講話成為政策藍圖,正正符合二十大精神。

對於搶人才成效,李家超強調香港本身有吸引力,好多方面是世界第一位,經歷由亂到治,再加上政府有新手段招聘人才,以及積極的產業政策,相信可以達成目標。他說香港要告訴人自己的優勢,有信心可以吸引海外人才。

TVB提出「香港投資管理有限公司」是否會像新加坡淡馬錫,是否會孵化獨角獸企業,將來能否做到自負盈虧。此外北部都會區似愈來愈多部組負責,小組是否都是司長,會否因快得慢。

李家超回應指,香港已有產業政策,專注高端高增值產業,再者政府在不同架構配置吸引人才手段,相信對整體發展有利。至於選擇哪些企業來港,李家超表示會審慎,雖然來不來由董事局做決定,但強調主導權在政府,會審視哪些企業最有潛質、對香港最有利,整體決定會以香港整體利益為依歸,不會只着眼於賺錢。

他說,會着力提高治理水平,提到習近平七一講話亦提到要提高治理能力,要從效能着手,又表示縱然有人有方法,但無指導亦好難成事,「只係烏合之眾」。

至於政府在不同範疇設有不同架構,李家超認為有治理體系和效能配合才有作用,領導官員要在問題早期主動介入,要發揮指導作用互補長短,因此設立不同指標。他說政策一環扣一環,要多面發揮力量。談到110個KIP指標,李家超說不是整個政府的指標,每個局都會制訂自己的指標。

▼10月19日 李家超公布上任後首份施政報告▼

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南華早報問到措施會吸引甚麼公司來投資,招攬人才計劃似新加坡,是否抄襲其他城市的政策。

李家超回應指,如果要吸引公司來港,就要幫助公司,例如政府決定甚麼行業容易拿到資金,強調政府會有選擇,而財政司會領導這一方面。李說,最重要的不是看經濟回報,而是如何發展投資以增加香港吸引力,讓人們知道香港有多強。長遠來說,希望聚焦科技公司,如不科技公司,也會看對香港有價值的公司。

李家超說,所有地方都有政策吸引人才,他審視各地和香港的情況,因此選擇百大學校,以短時間吸引人才來港,增加競爭力,又指會每年監察成效並調整政策。

檢疫措施方面,李家超指會容許舉辦更多活動,放寬程度要視乎香港狀況。

經濟日報問樓市減辣傳聞,以及引進重點企業辦公室的詳情。

李家超說,會度身訂造引進企業名單及措施,設五項安排如讀書、住宿等,會按照企業不同情況而有所不同。李家超指香港往往喜歡和他人比較,但不應妄自菲薄,措施要切合香港情況,強調香港本身有吸引力,「吸引力係我哋嘅DNA嚟 ,DNA唔會改變」。

▼10月19日施政報告2022年公布鐵路及運輸項目藍圖▼

政府新聞處提供圖片

有線問到如何留住本地人才,以及外地人才買家工花稅退稅及明日大嶼進度。

李家超指,今次措施是為海外來港人才而設,只要成為香港永久性居民就能退稅,希望措施可鼓勵留港發展,落地生根,但不希望炒賣,要做到平衡,認為措施合理。

《施政報告》有留住及培訓本地人才的措施,李家超舉例如教育範疇中專上教育和職專教育,都是培育及挽留本人才,而增加資助及資歷階梯,讓他們在港事業有成。

深圳衞視提到大灣區計劃有甚麼目標,有甚麼區域性合作計劃。

李家超說大灣區發展有多個層面,在領導層面包括設立融入國家發展督導組,制定策略方案,建立領導與領導之間的聯繫,又指很多開放性、開創性的建議,都要高層同意,才能提升效率和成果。

與深圳聯繫方面亦有很多工作範疇,大家有共同目標,例如河套區就有不少合作。至於香港和深圳前海、廣州南沙,都有不同合作發展計劃。

▼10.19特首李家超宣讀施政報告2022▼

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港台問如何留住人才,如何評估吸海外人才的成效,以及公屋縮減輪候時間如何落實。

李家超說吸引人才是具野心的,同時亦是現實的,要5年內實行到,相信政府團隊,「唔使等6年」。他說,人們去其他地方,有些因個人原因離開,但香港具有吸引力,他想創造香港的未來,讓人們發展。李家超說目標很高,要令香港成為更宜居城市,要有好的醫療制度,亦要令香港可以更成功,可以建立企業。他說香港有強大DNA,多年來建立了很多東西,令香港成為創科都會,希望「我哋一起,會令事情快啲」。

他說政府會建屋,如私人發展商參與會興建得更多。

點新聞提出,特首政策組的詳情和選拔準則如何,110個KPI指標的詳情,以及地區關愛隊職能否會與區議會重疊。

李家超說特首政策組今年會成立,人選已「心裡有數」,多方面人才都有,亦瞭解香港情況、民情和民意,同時亦充份熟悉國家發展及政策,亦有國際視野,人選會盡快公布。

李家超說,上任時已設立「紅隊」,除了檢討、比判政策,更重要的是文化改革,要為政策做最壞的準備。

李家超認為KPI指標有作用,可監察進度及成果,當中有客觀因素。他說最重視的是KPI土地房屋方面,例如簡約公屋,而過程中的修例工作必須按設定目標進行。

區議會和關愛隊方面,李家超說要求民青局及政制局研究,並提出建議,關愛隊和地區行政有關係,但不是非常規限,無論將來是哪種結構及方式,應該對沒有大影響。他說會首先成立兩區的關愛隊,以了解實施情況,再推展到全港18區。

明報問到簡約公屋會否常態化,計劃是否會終結,以及會否聽取2019年修例風波後被捕青年的意見。

李家超說,今次新推出的簡約公屋,《施政報告》解釋了,現有的房屋供應計劃,10年後可滿足社會需求,問題是供應時間不平均,因此推出簡約公屋以填補空缺,希望為等上樓的市民盡量提供更多房屋。他說,簡約公屋可增加3萬伙供應,令整體建屋量增加五成。長遠來說,李家超強調要找到超過需求的土地,令10年後大家已經有足夠房屋上樓。

李家超認為,簡約公屋是破格思維,感謝團隊及公務員同事,希望可以成功,滿足市民的要求。

至於犯事青少年,李家超表示只要改過自新,都可以成為對香港有用的人,強調習近平亦提到要維繫和諧穩定社會。他說,只要遵守《基本法》,大家理念一致,任何希望建設)家園的守法的人都會歡迎。

CNA問到劏房時間表。

李家超說深切要求處理劏房,又指有劏房戶等待公屋上樓等了3年,如果公屋供應更有效率,就有更多人不用住在劏房。至於有人住在市區劏房,而這些人本身無資格申請公屋,李家超指可能要住得近工作地方,背後有其他原因。

鳳凰衞視問李家超如何看待習近平提出的「中國式現代化」。

李家超回應指,二十大到國家要建立強化的現代化,李家超對此非常鼓舞,又指《施政報告》有相關的本地舉措。他說現代化主要是指科技方面,香港在這方面有明確地位,在創科方面及其他現代化發展有一整個全面政策。

李家超說,要把整個科技研發產業落地,同時更要商業化發展,才可以做到現代化。他提到河套區會與深圳市合作,會有專項發展,做到創新亮點。

李家超表示,《施政報告》充份考慮習近平七一講話中的四點必須和四點希望,是《施政報告》的思路方向,香港有獨特優勢,背靠祖國,聯通國際,在中國式現代化過程中,香港會盡量發揮所有力量。