施政報告|23條立法反響大?李家超:03年沒法讓人理解立法正面

撰文:潘耀昇 馮子健 孔繁栩
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【施政報告2023】行政長官李家超今日(25日)發表最新一份《施政報告》,涵蓋多項民生的措施,包括兩萬元鼓勵生育、北部「兩鐵一路」運輸基建、支援照顧者等,李家超亦表明,明年內完成《基本法》第23條立法,落實特區政府憲制責任,並會於明年內提交網絡安全立法草案。

下午3時半在政府總部舉行記者會,《香港01》全程直播。

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減辣看法與陳茂波非常一致 李家超:宜家就係時間做嘢

被問及印花稅調整都是財政司司長處理,今次罕有特首處理,是否財政司與特首理念不一致,會否予人感覺架空財政司司長陳茂波?李家超表示,財政司司長陳茂波與他理念完全一致,「宜家就係時間做嘢喇」,強調雙方非常一致,「有啲佢(陳茂波)推動我,有啲我推動佢」,認為十分有團隊精神,有充分討論,有互相提醒,「就係咁樣攞到最好方案」。他表示有紅隊概念,有考慮是否有疏忽的風險,感謝陳茂波有心的意見。

被問及是否合適時間撤辣,李家超指,每一個時候考慮都有刺激樓價問題,需求管理措施按情況引進,「針對性、時限性措施是否永遠恆常化?」他表示本次決定平衡各方考量,因為是恰當、符合整體情況。

樓市減辣因近期樓價開始有調整

至於樓市減辣,李家超指當時推出樓市辣招,是因為活躍的炒賣活動,近期樓價開始有調整,整體有挑戰,作出平衡下樓市減辣,藉此鼓勵外來人才落地生根。提振股市方面,李家超指今次是「攞平衡」下調股票印花稅,考慮了政府收入,亦確保股市流動性不會因為股票印花稅受影響,有助增加競爭力。

多年劏房問題無全面解決方法 李家超:希望將趨勢逆轉

至於早前夏寶龍等人指需要解決劏房,至今才解決是否太遲。李家超指冰封三尺非一日之寒,土地供應不足,處理問題不可以不考慮其他因素,故強調有序推行。他指涉及11萬戶,要訂下標準確保針對、精準不符合標準的劏房,「咁多年劏房問題似乎都無全面解決方法」,希望踏出一步解決,將過往趨勢逆轉,公屋輪候封頂、生育率下跌要改變。他認為開始後繼續做,始終會達到。

李家超:不允許有不符合標準劏房出現

房屋供應方面,李家超表示,長遠房屋策略中,現時已覓得足夠土地滿足10年所需的房屋單位數目,同時建設簡約公屋,希望解決劏房問題。他說早前探望劏房家庭時都感覺心不舒服,但當中涉及市場原因,例如地點方便就業就學,故成立小組解決長期問題,不允許有新的、不符合標準的劏房出現。

23條立法大反響?李家超:03年沒法讓人理解立法正面影響

《施政報告》提出,明年內完成基本法23條立法。李家超被問到明年就23條立法,會否如2003年般引起大反響?李家超指過去20年政府沒法達到這憲制責任,任何政府要嚴肅面對憲制責任,推經濟惠及民生亦不能忘記憲法,否則會引起混亂,任何地方都強調保護國家安全,又說2019年有暴動,因法律真空所致,有企圖發動顏色革命,香港是由痛苦之中學習。他又說任何政府其中一個優先責任,便是履行憲法訂明的責任,而廿三條立法正是《基本法》訂明的責任。

他感謝國安法落實,因此令大家可以和平地坐下談政策,稱如果是2019年隨時被黑衣人傷害,不會令香港前進。他說要保障國家安全,外國勢力仍有干預香港事務,但稱不用特別提例子,23條立法會展開諮詢。他又指2003年時沒成功立法,「我會說是沒辦法讓人理解立法正面影響」,今次會讓大家知道明白最終立法帶到甚麼影響。

李家超舉行施政報告記者會。(盧翊銘攝)

派2萬元鼓勵生育 李家超:若唔做任何嘢生育率跌勢難逆轉

《施政報告》建議向每名初生嬰兒一筆過派發2萬元。李家超表示每個人對生育想法不一,考慮了外國的做法例如歐洲及東南亞,多年來香港生育率不斷下跌,2.1%下跌至0.9%,坦言「下跌趨勢好難逆轉,如果唔做任何嘢逆轉可能性低」,認為政策能引導增加生育率。李家超又說,成長的時候政府有宣傳「兩個就夠晒數」,雖然不一定因為政府宣傳改變生育理念,但希望有引導性,希望社會聽到生育對香港整體有幫助,形容2萬元的獎勵金是強烈訊息,代表政府非常支持生育。

被問到今次施政報告有多大程度能鼓勵市民願意在港生小孩,李家超指審視過多個國家增加生育率方法,部分沒有採納、部分是新手法,「有啲我而家做嘅係人地沒想過」,政府的推動是市民生育其中一個考慮,但不是最主要,因為生育是兩個人的家庭考慮。對於有指2萬元不足鼓勵生育,他指政府多年來沒導向性政策,「係咪永遠都唔做呢」,重申要幫助想生育的家庭,不論派發甚麼金額,都希望給予市民強烈信息,透過政策導向鼓勵及支援生育。

至於鼓勵生育措施為何在今日劃線?他指「鼓勵」兩個字十分重要,反問「但聽日先鼓勵?鼓勵昨天?鼓勵今天。」他指自己著重即時工作,想立即鼓勵,故選擇今天。

沙嶺殯葬城取消被指朝令夕改 李家超稱因聽到意見

至於啟德集體運輸系統「復活」、沙嶺殯葬城取消,是否政府朝令夕改?李家超指是廣納民意的結果,不同措施不論起因都是以結果為目標,任何改動都是因聽到意見,幫到有關人士才是最重要,認為安排符合社會要求、社會發展,「做囉,唔好理經過係點」。

施政報告宣讀逾3小時 李家超:多謝大家包涵

特首李家超在開埸白指,施政報告內容較去年多,感謝每一位市民的意見,他在過程中盡量吸納不同人士意見,故宣讀時間長,多謝大家包涵。他指之後差不多有十場記者招待會,留給司局長交代細節。他指寫施政報告時候,理念貫徹一國兩制、發展經濟、改善民生,施政方向是香港整體四方分析,包括強化優點、用好機遇、補短板、化風險。施政目標方面,他指歸納三方面,如強化治理,施政必須執行到,否則有願景都未必可以落實。

設大型發展項目融資辦公室確保發展順利

強化治理方面,李家超解釋大型發展項目例如北部都會區及明日大嶼人工島,其經濟效益及社會價值高,但需要財政穩健、發展順利,融資架構要考慮不同項目,要有創新想法,故設6個辦公室,即大型發展項目融資辦公室、數字政策辦公室、新型工業發展辦公室、文創產業發展處、弘揚中華文化辦公室、香港藥物及醫療器械管理中心。

搶人才「行嘅路係正確嘅」

提升競爭力方面,李家超對搶人才成績感到鼓舞,稱「行嘅路係正確嘅」。搶企業方面,有30間企業落戶或擴充,涉及300億元投資額及1萬個職位,希望吸引更多外國公司來港,發展經濟,會與中央商討便利措施。搶人才方面,接到16萬宗申請,10萬人獲批,6萬人抵港。

被問到搶人才是否已經達標,而資本投資者入境計劃有否競爭力?李家超指搶人才搶企業不是「停頓的遊戲」,經濟活動有時候是「你輸我贏」,當然希望雙贏但總會損失機會,表示競爭力要比得上別人。

對於北部都會區有何措施提高效率?他指政府做事效率提高,但沒有最好只有更好,工程項目會增加效率,例如電子化、標準化,又稱法律方面及行政方面都有措施改善,整體各方面努力,所有行動配置集中力量可加快效率。

融入國家發展大局「要求100分,就要做到150分」

被問及施政報告中提出對接國家發展多項措施,將在何種程度上鞏固國際金融中心地位時,李家超指金融中心地位是重中之重,他審視了一個提升香港市場流動性的全面性報告,不單把股票印花稅降低,也在多方面提升香港競爭力,包括搞活香港的創業版。另外,《施政報告》雖未專門點出「一帶一路」方面的合作,但在多方面也有提出措施配合。他又指推動強化人民幣中心的地位,令人民幣產品多元化,畢竟香港是最大的人民幣離岸交易中心。

至於施政報告對香港融入大灣區及「一帶一路」的部署,李家超指去年成立融入國家發展大局督導組,今年的施政報告則強調做好八大中心定位,正是做好國家十四五規劃對香港的要求,他指:「要求一百分,就要做到一百五十分」。另外,今次施政報告也提出很多發展專業服務的建議,配合國家「一帶一路」建設。他強調,未必要用明顯的字眼去顯示港府如何配合國家發展策略。

至於國家主席習近平提出的青年興則國家興的概念如何落實,李家超指青年政策十分重要,故提出設「連青人網絡」。

▼10月25日 李家超公布施政報告▼

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▼施政報告重點▼

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▼施政報告 人口老化及長者貧窮問題▼

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▼施政報告 擴大八大取錄非本地生比率▼

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▼施政報告 招聘會吸引大批市民到來應徵▼

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▼施政報告 協助市民上樓及關注會否「減辣」刺激樓市▼

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▼施政報告 多項措施鼓勵生育及支持有仔女家庭▼

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