【Airbnb立法】全港五千房東 業者望討論鬆綁領旅館牌條件

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共享經濟的概念近年風糜全球,Uber、Gobee bike及Airbnb等平台亦相繼登陸香港。新的經濟模式,受到部使用者支持;卻同時因爲對傳統行業帶來衝擊、與現行法律抵觸等問題,出現反對聲音。
近日,有酒店業者就香港Airbnb希望政府鬆綁旅館業牌照發言,指其以共享經濟為藉口,合理化非法經營旅館。另一方面,支持政府合法規管Airbnb的人,則認為Airbnb有其存在需要及價值,期望政府重新檢視《旅館業條例》是否過期,以及為Airbnb制定新的法律條文。
據Airbnb報告,香港已有超過5000名房東。(網絡截圖)
香港已有5000名活躍房東
2017年,香港共有2000餘間持牌旅館、酒店,據Airbnb指出,同年香港卻已經有5000名活躍房東,為旅客提供住宿空間。每個單位年均出租38晚;東主每年從中收到平均2.7萬元租金。這些單位,遍佈全港不同地區的住宅大廈、私人屋苑等。又集中在中環、尖沙咀、油麻地三個地區。
透過平台出租單位的房東,大致分為兩大類:其一,是每年都有一段時間身在海外,為免單位丟空、白交租金而將自己住所、私人物業短期出租;另一種,則是手持多個單位物業,以連鎖、集團式管理、經營旅館生意。2015年,曾有傳媒報導,指香港數量繁多的Airbnb旅館當中,起碼有一部分屬於後者。
2017年:46萬人入住Airbnb
在2017年,共有2788萬旅客來港過夜,據Airbnb指出,當中46萬人入住Airbnb旅館,平均住3.4日,這些旅客年齡平均為31歲。Airbnb明顯吸引年青旅客入住,主要因為獨一無二的住宿體驗、更貼近旅遊城市地道文化、部分單位價錢比起酒店更便宜等原因。
另一方面,在2017年外遊港人當中,有130萬人次,入住外地Airbnb。
Airbnb業者希望政府鬆綁小本經營的領牌條件,讓他們得以生存。(資料圖片)
合法與否的爭議
Airbnb雖然在香港已有一定程度的發展,絕大部份房東卻未有申領旅館牌照。根據1991年落實的《旅館業條例》,一個單位、房間每次出租少於28日,房東需持有旅館牌,否則將可被罰款20萬元及判囚兩年。
有Airbnb業者認為,《旅館業條例》在現今經已過時,跟不上科技與經濟模式的發展。因此希望政府能重新檢視、修訂法例,令小本經營、非以賺錢為初衷的Airbnb在香港得以生存;然而,亦有意見指認為Airbnb東主沒有投放人力物力去裝修、申領牌照,卻會影響傳統旅館行業的業績;同時指Airbnb存在消防安全、旅客保險等問題,而且始終是非法經營,因此促請政府收緊條例之餘,大力打擊這些房東。
在接下來的Airbnb系列中,我們將會請來房東、經濟學者、經常入住Airbnb的旅客等息息相關的被訪者,分享他們的經驗、意見,以及討論這個新興經濟模式底下的產物,能否在合法、合理監管的前題下,在香港繼續發展。


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