貝澳濕地違規建度假營或被釘契 相鄰地被填土堆泥 明再闖城規會

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貝澳是水牛棲息地,何以這土地被堆起磚牆、架起圍欄,甚至建成營舍,濕地也乾枯得如草地?《香港01》記者2016年到該處,水牛仍可浸浴降溫;2018年再訪,部份濕地已被堆泥填土;到今年再視察,更發現這個水牛樂園,部份地方已建起全新的露營設施,以冷暖氣、按摩浴池、戶外燒烤、「與牛同樂」和滕麗明打卡照作宣傳。不過營地今年兩度被城規會警告仍不拆除,或會被「釘契」,而負責人卻說正與當局洽商。

營地旁另一幅400平方米的濕地,亦早已被填土建磚牆,曾經申請填土1.2米作農業用途被拒,濕地並無復原,明日再度向城規會闖關,申請改劃為度假營地,但收到逾5,000份反對意見,規劃署亦表明不支持。

這一整片距離貝澳泳灘約100米的大片濕地,在短短數年間,逐漸變成草地,無論有無城規會「加持」,水牛樂土已經不再。

▼申請改劃度假營濕地及附近生境▼

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兩年前闖關申請填土失敗 引規劃署、環保署鬥法

距離貝澳泳灘100米的濕地,原是水牛的樂土。其中一塊約411平方米的濕地,業權人歐陽錦屏今年7月中向城規會申請改劃成度假營,擬設四輛露營車及四個帳幕供租用,招待20人24小時營運。申請書指毋須大量基建,對環境傷害較小,旅客更可透過營地的自然導賞了解本地生態。

該地2017年亦曾闖關改劃農地被拒,當時《香港01》記者發現,濕地已被倒泥填土。城規會落閘但環保署卻大開綠燈,為工程發確認書,之後又改口指,如發現有人違法就會採取法律行動。

記者上月重返現場,發現兩年前的磚牆仍在,濕地內已滿佈白花鬼針草等旱地植物,旁邊被改裝貨櫃佔據,附近亦見有圍網欄起大片濕地,令水牛生境收窄。

藍框範圍是申請改劃度假營的濕地,黃框範圍是違規經營的「貝浪營舍」。(地理資訊地圖)

以往水牛可浸沼澤降溫 現已變成草地

《香港01》記者2016年曾到貝澳濕地採訪,見證水牛樂土漸被吞噬。長春社高級公共事務經理李少文憶述,以往水牛可把身體浸到沼澤處降溫,遠看只見其探出的頭,但濕地面積明顯減少, 貫穿濕地的水道,在雨季的水流與旱季無異,「似草地多過一個濕地」,目測逾八成濕地已變乾。

城規會收5000反對意見 規劃署表明不支持

該申請早前收到逾5,000個反對或表達關注的公眾意見,暫定明日(4日)在城規會討論。多個政府部門對申請有保留,規劃署亦表示不支持,認為與海岸保護區規劃原意不符,也未能證明有關發展不會對生態及水質有負面影響,批准會為同類申請立下不良先例。

▼貝浪營舍違規經營▼

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濕地中現度假營 滕麗明作招徠

一條馬路之隔、同是濕地範圍內,今年突然出現一個配套完善的度假營「貝浪營舍」,提供BBQ燒烤套餐和露營服務,聲稱可「與牛同樂」。其中「8人豪華休閒區」,住一晚盛惠3,200元,內有冷熱恆溫空調、洗手間、熱水按摩沐浴設備、遊戲室等,官方facebook更用藝人滕麗明到訪的照片做宣傳。

雖是濕地範圍,亦有牛隻在附近吃草,但營地內早長滿雜草,且建有組合屋,範圍內鋪設地板。原本的水牛樂土,乍看猶如草地,部份更光禿禿一片。

地政總署兩度警告清拆 或將釘契

不過地政總署早前發現該處有未經批准的構築物,違反地契條款,今年兩度發警告信要求清拆,但署方再巡視仍發現違規,會採取包括「釘契」等行動。規劃署也表示沒有收到該地點的發展計劃及規劃申請。

董事分別經營建築及裝修公司

根據公司註冊處資料,貝浪營舍有限公司今年2月成立,董事為張敬安及劉俊豪,張擔任四間公司董事,包括建築公司「瑋基國際發展有限公司」,劉擔任三間公司董事,包括裝修公司「AOB DESIGN CO. LIMITED」。

貝浪營舍仍能預約,該公司表示,將會向城規會申請改劃可放置組合屋,正與署方洽商。公司發言人以原居民自稱,解釋近年社會環境及氣氛不佳,不少人感不開心及難以出外旅遊,故動用私人土地開設營地,讓大家輕鬆玩樂;又稱上幾代靠牛維生,故非常愛惜牛隻,為免牠們在冬天不夠食物,亦有定期購買馬草餵飼水牛。

▼2018年 01直擊填土堆泥▼

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不在發展審批圖內 規劃署無權執管填土挖土

貝澳濕地被劃為「海岸保護區」地帶,原意保育易受影響天然海岸環境,不宜發展,若作「度假營」和「帳幕營地」用途,要填土或挖土須先向城規會申請規劃許可。但由於有關地點不屬發展審批地區圖(DPA Plan)覆蓋範圍,故規劃事務監督在該處沒有執管權力。

大嶼山破壞環境個案 貝澳佔最多

截至去年9月,大嶼山共有73宗破壞環境個案,面積達13.26公頃,涉及貝澳的佔近四成,達2.1公頃。發展局局長黃偉綸今年4月在網誌中引述生態顧問指出,貝澳生物多樣性豐富,共錄得超過500種動植物,如較罕見的金裳鳳蝶、長趾蛙等;又擁有本港少數大面積兼具代表性的低地淡水濕地,為野生動物提供棲息和覓食地,特別是倚賴濕地的鳥類和兩棲類。

政府「貝澳、水口、大澳及其鄰近地區的生態研究」即將完成,可持續大嶼辦事處指研究顧問確認貝澳濕地面積佔約13公頃,包括淡水沼澤及季節性濕地,但由於過往沒有就貝澳生態狀況作全面性探討,故没有足夠基線資料作生態及濕地面積比較。

▼2016年 水牛可在貝澳濕地浸浴▼

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環團促修例填補法例漏洞

長春社公共事務經理吳希文指出,近年南大嶼部分土地業權人由經營露營車改為度假營,事前先平整土地,進行堆泥及舖石屎等,生態、濕地水文大受破壞,致海岸保護區的保護作用名存實亡。他認為,南大嶼本應獲政府重點保育,積極打擊違法行為,但地政總署執法卻非常緩慢,難起警示作用。

在現有《城市規劃條例》,已有「分區計劃大綱圖(OZP)」的地方不能再覆上DPA,故規劃署稱沒有執管權力。而《廢物處置條例》,倒泥及填土只需得到私人地主同意及通知環保署。吳希文指出,環保署並非從環境角度評估申請是否對生態有影響,故認為要修訂上述兩條法例漏洞,才能真正有效阻止傾倒泥頭問題蔓延。

發展局及規劃署早前指會檢討可否修訂《城市規劃條例》,管制於大嶼山的高生態價值地區進行填土、傾倒廢料及相關破壞環境的發展活動,計劃今年下半年向立法會進行簡介。(資料圖片 / 梁鵬威攝)



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