歲晚被逼清場　九肚山海恬護老院50多名長者擔心虎年無處容身

歲晚傳統是與家人團聚的日子，位於沙田九肚山的海恬護老院卻因租約和牌照期滿，50多名長者與廿多名員工，農曆年廿九這天需要遷離。臨別在即，眾人依依不捨。院友大多已屆八、九十歲高齡，原打算在護老院頤養天年，收到搬遷消息無不難過，由於農曆新年前要遷出，好多院友都擔心虎年無處容身。

搬遷碰上世紀疫症，防疫措施收緊。在無法實地視察下，家屬難以為長者尋覓合適院舍，同樣徬徨無助。

2022年伊始，海恬護老院院友、家屬面對雙重打擊。1月5日政府因應新冠肺炎變種病毒Omicron疫情，由1月7日起暫停所有安老院及殘疾人士院舍探訪兩星期；同日，護老院公布因應業主要求，院友最遲於1月31日即農曆年廿九遷出。院方表示1月7日收到社署「執行規定」通知，指已多次要求院舍與住客及家屬商討搬遷安排，強調不會介入租約糾紛，重申院舍現行牌照限期為1月31日。

海恬護老院經營19年，截至今年2月院齡5年以上的長者有8位，5位住了11年以上，院齡最長的長者達17年。陳瑞心婆婆今年92歲，本來打算在護老院頤養天年，「梗係唔想變啦，啲姑娘個個都好好，老闆個個都好好。」86歲院友羅四妹收到消息後「瞓唔著、瞓唔到。」談到要離開護老院，無不難過。

家屬更是徬徨，在收緊防疫措施情況下，難以為長者尋找合適院舍（詳見另稿）。吳先生年屆100歲的母親，在海恬護老院居住12年多，他對於搬遷毫無頭緒：「依家直頭睇都無得睇㗎啲院舍，你叫我哋點做呢？最想希望業主俾啲同情心，盡啲社會責任。（社會福利署稱）呢啲租務糾紛我哋唔理，作為一個監管（部門），淨係揸住條條例做嘢，佢有冇諗下呢批人，依家影響係一大批人，唔止院友仲有家屬。」

長者聞消息感難過　望在海恬頤養天年

護老院聲稱受業主誤導，導致院友年近歲晚被逼遷。當中牽涉複雜土地用途改劃及租務問題。翻查資料，位於沙田大埔公路（馬料水段）5800號一幅地皮屬於綠化地帶。業主2018年申請將綠化帶改劃成住宅用途，擬興建兩幢11層樓高的住宅，共提供68個單位。此申請令當時在上址經營已經17年的護老院，捲入土地和租務風波。地政總署要求業主修正，結束護老院或向署方申請短期豁免讓安老院繼續營運。

海恬護老院轟業主誤導

業主2021年5月向地政總署申請短期豁免，過程中護老院一直提供文件協助業主，並承諾與業主共同承擔短期豁免費用。護老院與業主續約至2022年1月31日；而社會福利署考慮到土地改劃及租務情況，亦只批出半年牌照，有效期至2022年1月31日。不過在申請短期豁免期間，等待城規會批准在綠化地帶營運護老院之時，「舊年7月29日、11月29日（業主）都出律師信話到期要收樓，口頭（向護老院經營者）講唔使理，做樣俾地政睇佢哋無意違契，申請咗都係俾海恬做。租客（護老院經營者）信以為真，亦無收到社署跟進。」海恬護老院義務顧問梁先生表示，他們一直以為業主在2022年1月31日後，會繼續續租給院舍。直到2021年12月21日才知道業主真正意圖是收樓。因為即使城規會已經批准在綠化地帶營運護老院，業主亦在去年12月20日首次將收樓通知，轉發予社會福利署。

「社署收到信覺得我哋隱瞞佢，走嚟問我哋話上頭好嬲，覺得我哋呃佢。」院長梁太與經營者吳先生都覺得很愕然，因為過去一年一直配合業主申請短期豁免，而在他們理解下海恬是唯一可能租客。他們向業主了解，業主在12月25日堅稱擔心政府收地，堅持護老院一定要在1月31日前搬遷，否則「唔係淨係出律師信咁簡單，可能會通知執達令（吏）。」護老院隨即發信地政總署，獲回覆指處理短期豁免期間不會收地（withhold lease enforcement action (including re-entry action）。

即便如此，業主強調去年7月及11月已發出律師信提醒將於2022年1月31日收樓，已提供3個月書面通知，讓護老院安排長者遷出。護老院認為過程中被業主誤導，或循法律途徑訴訟，但需先解燃眉之急：「我哋梗係最希望（業主）繼續續租俾我哋，但機會好微。會唔會俾短租約我哋搵地方原批安置，令我哋可以建立一間新院舍全部過渡呢？或者俾多少少時間我哋撤退，無理由1月31號趕人出街㗎？」經營者吳先生說。

地政總署回覆指，海恬護老院位於丈量約份第175約地段第59號餘段，地契只准許作私人住宅用途。沙田地政處於2018年12月發現業權人未經批准將該地段作安老院用途，違反地契條款，於2019至2021年間多次發信要求糾正。由於業權人沒有在限期前糾正，處方已將警告信送交土地註冊處註冊（即俗稱「釘契」）。

一般而言，土地業權人如欲使用其土地作地契准許以外的用途或更改土地用途，而擬議的用途符合規劃圖則的規定及／或取得所需的規劃許可，可向分區地政處申請短期豁免書或修改地契條款。就今次個案而言，由於業權人於2021年12月獲取規劃許可，處方已通知業權人正處理其短期豁免書申請，期間會暫緩採取進一步執行契約條款行動。

社署發言人則表示，海恬護老院經營者在2021年中提交安老院牌照續期申請時，表示由於業主需就院舍處所違契向相關政府部門作出申請，故要求社署牌照處給予時間處理。牌照處經考慮有關情況，將院舍的牌照續期6個月至2022年1月31日。

牌照處於2021年11月收到院舍經營者2022年1月31日以後的牌照續期申請，然而卻未有提交有效租約。牌照處一直催促經營者提交有關文件，其後收到由業主委託律師發給經營者的信件副本，要求經營者在租約屆滿時交回處所。牌照處督察即時跟進，院舍經營者表示已收到律師信件，並正與業主商討租約事宜。

牌照處一直敦促經營者確認是否結業，及須盡早通知住客及家屬結業的決定。牌照處亦曾四度要求經營者就可能結業的事宜提交應變計劃、及交代其為住客搬遷的安排等。經營者於2022年1月9日向牌照處確認將於2022年1月31日結業。

規劃署回覆指，城規會於2018年10月23日收到一宗規劃申請，擬議把新界沙田丈量約份第175約第59號A分段及第59號餘段，由「綠化地帶」改劃為「住宅 (乙類)2」地帶，以地積比率3.6倍重建該地點作兩幢樓高11層（包括地庫）的純住宅發展。城規會轄下的鄉郊及新市鎮規劃小組委員會 (下稱「小組委員會」)已於2020年7月10日否決該宗申請。

至於另一規劃申請把位於新界沙田大埔公路5800號海恬閣第二座地下至二樓用作「社會福利設施 (安老院舍)」用途。小組委員會已於2021年12月10日批准該宗申請，即有關申請地點在城市規劃條例之下可作安老院舍用途。