世界自由度調查報告:民主倒退成世界趨勢 中國再被列「不自由」

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美國非政府組織「自由之家」近日公布最新一份《世界自由度調查報告》,認為民主倒退已是遍及全世界的普遍趨勢,過去一年來,包括中美在內的68個國家和地區政治權利和公民自由度淨下降,僅有50個國家和地區的自由度有所提高。

報告將各國分為「自由」、「部分自由」和「不自由」三大類,中國再度被列為「不自由」,理由包括在新疆設立「再教育營」關押逾百萬名穆斯林,又利用各種手段針對海外異見人士,以及向外國輸出審查和監控模式等。

報告亦有提及中國透過修憲,取消國家主席任期不得超過兩屆的限制,認為這類做法「偏離過往規範,可能影響政治穩定」。

中國1月初曾對外媒展示新疆「再教育營」(中方稱為「職業技能教育培訓中心」)內部情況。(Reuters)

這份報告指出,2018年全球自由度連續第13年下降,在報告評估的195個國家和地區中,86個被評為「自由」,59個為「部分自由」,還有50個則為「不自由」。

報告將中國列為「不自由」國家名單,以總分11分位列全球第154名。報告指中國不僅加強國內的互聯網審查和監控,利用人工智能和人臉識別等技術收集公眾資訊,更將這一模式向海外輸出。報告認為,隨着互聯網成為虛擬的公共領域,複雜監控的成本顯著下降,中國推廣加強社會控制的極權主義模式,這一願望和野心對全球民主構成重大風險。

報告亦批評中國政府設立「再教育營」關押逾百萬名穆斯林,以及持續鎮壓獨立公民社會,對網誌作者、社會運動者和人權律師進行逮捕和刑事起訴,並透過法律來限制國內外非政府組織(NGO)的影響力。

2019年「自由之家」世界自由度報告地圖。(「自由之家」官網)

報告:中國的國家監委「模糊黨國界限」

報告還提及,中國政府加強了對權利的控制。2018年3月設立新的國家監察委員會,用來領導反腐敗工作,其結構和功能都「進一步模糊了黨和國家機制之間的界限」。

此外,全國人民代表大會透過修憲,將「習近平思想」納入憲法,還取消了國家主席任期不得超過兩屆的限制,報告認為這些做法體現領導者的權力個性化以及偏離過往規範,包括未指定潛在繼任者,有可能影響中國未來的政治穩定。

報告指出,總統特朗普令美國的自由程度持續倒退。圖為特朗普發表國情咨文。(路透社)

指美國民主程度持續倒退

值得留意是,該報告自由度排行榜前10名除了獲得滿分100分的芬蘭、挪威和瑞典,接下來依序為荷蘭、加拿大、新西蘭、烏拉圭、澳洲、盧森堡和並列第10位的愛爾蘭與丹麥。在亞洲部分,日本以96分位居第一,其次是台灣、蒙古和韓國。香港則以59分,再度被評為「部分自由」。

從後往前看,敘利亞以0分排名168,是最後一名,但較去年(-1分)提升,西藏亦被列入,以1分位居倒數第二,同為2分的則有土庫曼、厄利垂亞和南蘇丹,朝鮮以3分排名倒數第6。

此外,報告特別指出美國的民主程度持續倒退,今年得分只有86分,低於法國、德國、英國等西方國家。「自由之家」主席阿布拉莫維茨(Michael Abramowitx)認為,美國總統特朗普令美國的自由支柱權力分立、新聞自由、司法獨立及選舉的合法性受到衝擊,進一步蠶食美國的民主。縱使美國的自由度在上屆政府已受侵蝕,但特朗普卻使美國的核心價值觀變得更加緊張,考驗美國憲法體系的穩定。



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