教育界佳音 中小學同工同酬 未來應擴展至整個教育界

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據悉,明天教育局屬下的教師專業發展專責小組將會決定落實中小學教師「同工同酬」,今天特首在回應傳媒時表示本屆政府有資源回應「教師長期的願望」。換句話說,中學文憑教師和小學文憑教師有機會成為歷史。事實上,本港目前超過99%的中小學教師已具備大學學位,剩餘的教師亦將於年內退休。然而,由於不少學校均傾向用有限的資源聘請更多人手,加上教席競爭激烈,所以不少具備大學學位的教師只能「揸頸就命」,接受工資較低的文憑教席甚至非合格教席。中小學教師「同工同酬」無疑是教育界的佳音,但只是第一步,教育界還存在着種種不公平的問題,例如大量需兼僱教育和行政工作的教學助理,以及幼稚園教師薪級表的問題。

爭取半甲子 終現曙光

教育界的討論始自1994年5間本地的師範學院合併成為香港教育學院(香港教育大學前身),在此以前本地的小學教師一般畢業於5間師範學院的文憑課程,任教小學的教師普遍不具備大學學位。時移勢逆,隨着歷年的教育改革,特別是港府自94年提出小學教師學位化,並於94/95年度增設小學學位教師職系,但在學位比例卻設上限,及至2000年董建華政府承諾在10年內將香港高等教育的普及率增加至60%,大量副學士、高級文憑、自資學士課程隨即開辦,年輕人教育程度不斷提高。自2004年起包括香港教育學院在內的大專院校基本上已沒有再開辦教師文憑課程,取而代之的是教育學位以及為非教育專業的大學畢業生教育文憑課程,以裝備他們成為合格教師。 

香港教育學院由羅富國師範學院、葛量洪教育學院、柏立基教育學院、香港工商師範學院及語文教育學院合併而成,自1998年起,香港教育學院開辦第一個學士學位課程。

但是,教育當局並沒有因應實際情況作出調整,仍然保留三級制,並讓資助學校自行決定聘用條件(學位、文憑、非合格)。是以歷來爭取提高中、小學學位教師比例,甚至全面廢除教師入職分為三級的聲音愈來愈大。

歷年「施政報告」只給予小恩小惠,就算在有龐大財政盈餘,政府承諾增加教育資源,但指定用於提升中小學學位教師比例的資源其實有限,通常只是輕微調升百分比。而今次盛傳小組建議中小學教師全面學位化,並計劃在三至五年內完成,無疑是一大進步。

(資料圖片/盧翊銘攝)

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TA、幼師問題未解決 大專界未達同工同酬

雖然,若中小學全面學位化誠然是一大進步,但教育界問題仍是千瘡百孔。自2000年,教育當局提出教育改革後,中、小學教師的工作日漸繁重,其後政府多次增撥資源讓學校增聘人手,減輕壓力。但校方傾向聘請教學助理(TA),因其人工低,亦能同時分擔教育和行政工作。事實上,雖然TA的基本要求只需高級文憑,但近年因教席有限,不少TA均持有學士,甚至碩士學位,部分中學更提升TA的入職要求至具備大學學位,但薪金只維持在一萬元左右,以一個教師的工資聘請兩三個TA的情況十分普遍。而TA最終能否升任教師,單純由校方決定。

教協調查推算,全港約有9,000名合約教師或教學助理,大部分被歸類「非教學人員」,薪酬待遇不受保障。(資料圖片)

另一方面,自政府於07/08年度廢除「建議的幼稚園教學人員標準薪級表」,幼稚園教師的工資過低問題亦已討論經年。雖然教育當局一再表明政府將為幼稚園教師設立薪級表供業界參考,但年初教育局局長楊潤雄提出教育局需要三年時間審視,無疑是一種拖延心態,沒有正視問題的決心。

教聯會就施政報告提出20點建議,其中包括重設幼稚園教師薪級表、調高幼稚園資助額、改善中小學班師比及中小學教師全面學位化等。(莊恭南攝)

在大專界方面,「01觀點」早前曾提及大學若不推終身制長遠將面對人才流失。而事實上,各大院校校亦面對「同工不同酬」的問題,自2003年大學教職員與公務員薪級表脫鈎,各大院校同級教職員的薪酬和福利存在差距,甚至同一院校聘用同一職級的教員工資可能有天淵之別。如2009年浸會大學聘請一名研究助理教授工資僅2.39萬元,較一般大學的助理教授低40%至60%。

可見,在教育界推行「同工同酬」仍是一條漫長的路,中小學只是第一步。

在教育界推行「同工同酬」仍是一條漫長的路,中小學只是第一步。



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