【夾心階層】有限智能學童 不獲教局SEN津貼 家長求助無門
一幅關於平等與公平的圖畫是這樣的：三個高矮不同的小孩站在同一個圍欄面前，最矮的孩子因額外獲得兩個木箱墊腳，終能像最高的孩子一樣，看到圍欄外的風景。因有額外支援，他能享有與他人同等的權利。
不過，今次故事的主角，是位處中間的孩子，他同樣不夠高看清風景，卻因不是最矮，而無法獲得墊腳箱，只能從圍欄的空隙，模糊地感受圍欄外的風光。
一些被確診為「有限智能」的學童，智力處於「正常」與「弱智」之間，縱然學習面對極大困難，卻不獲教育局承認為SEN（特殊學習需要）學生，沒有額外支援，連老師都明言「冇嘢幫到」。即使他們智力不如同齡學童，卻仍要應付不合適的課程，經歷不斷輪迴的挫敗。
《香港01》早前報道，現正於主流小學就讀小五的心心（化名），早在還未上學之時，已與別不同：「其他小朋友5、6歲已懂得砌lego，一齊學跳舞時亦無問題跟得上，但心心卻不懂⋯⋯知道她『engine』唔快，有時覺得個女無乜logic，個腦好似唔識轉。」母親Sue憶述，心心曾接受政府發展評估，被評為發展遲緩，此後便一直接受言語治療及相關訓練。
至小二時，心心學習明顯追不上同齡學童，光是中文抄書寫百多字，也動輒用上2小時，成績亦未如理想，老師遂建議心心做SEN評估。至心心四年班時，才終被教育局教育心理學家評定為「有限智能」，一般而言，IQ100分屬智力正常，69分則屬低弱智能，換言之獲76分的心心，智力較正常水平低一截。
有限智能不獲學校個別支援
Sue收拾失望心情，只寄望心心能趕及於考小五呈分試獲額外加時作答，以免影響升中。可惜，校方表明「有限智能」不屬任何一類SEN，心心沒有資格向教育局申請每年1.2至2.6萬元的學習支援津貼，甚至未能因確診「有限智能」而得到任何額外幫助，即使「寫得慢」是心心其中一個明顯問題，校方亦不能獲安排加時考試。眼見小學六年生涯即將完結，心心卻依舊徘徊於考試平均分合格邊緣，Sue飽受困擾，坦言「唔知點揀中學」。
融合教育政策下，8類的SEN均各自有針對性的調適方法：
例如讀寫障礙者，可獲考試加時、放大卷、老師協助讀卷；自閉症患者，可獲安排隔離考試；智障者，公開試可獲安排於原校考試等；
亦可獲教育局額外津貼每人每年最高2.6萬元
而SEN情況嚴重者更可獲度身訂造「個別學習計劃」，校方、教育心理學家、家長等會定期開會討論進度。
不過，以上的針對性支援，「有限智能」學生均無機會得到
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學校明言「冇嘢幫到佢」
心心的情況並非個別例子。正於主流小學就讀小三的浩浩（化名），同樣於學前已被評為發展遲緩，小學三年從未在任何測、考、默中取得及格。母親鍾小姐指浩浩學得慢，經常「唔明人講咩、遊魂」，做數學功課遇應用題也需旁人協助解題才能完成，父母一度以為他有讀寫障礙，豈料小二下學期，被教育心理學家評為「有限智能」。鍾小姐一心以為，跟其他SEN學童一樣，學校會提供協助。但當鍾向教育心理學家查問協助方法時，老師竟多番代答「冇嘢幫到佢」，更在不同場合再三強調「有限智能」不屬政府支援學障類別。
另一間小學、專責統籌SEN事宜的老師亦承認，他任職的學校會為輕度智障生設計「個別學習計劃」。但根據現時制度，「有限智能」的學生並非教育局明文規定的支援對象，除部分成續有兩科低於40分的學生可以「成續稍遜」學習支援津貼，其餘的都不能申請該津貼的，只能以其他類型津貼，如「加強言語治療津貼」，盡量協助他們。
那時才發現原來「有限」的（支援）情況竟比讀寫障礙更差！
社區支援缺乏 難自救
及後，浩浩雖獲安排入讀抄寫與功課量較少、學障生較多的班別，卻仍無針對性支援，成績仍舊「滿江紅」。學校似要放棄浩浩，母親卻不會放棄兒子，她上網搜尋資訊力圖自救，又到社區中心求助，卻發現相關資料匱乏，坊間雖有不少針對讀寫障礙、專注力的訓練，偏偏沒有針對「有限智能」的專門課程，就連社工都無法告知該如何協助浩浩。鍾坦言覺得「有限智能」者是「夾心階層、高不成低不就、冇人理」。
香港大學心理學系首席講師王潔瑩指，「有限智能」生一般同時有數種不同種類的學習困難，但不是每種都嚴重到可於評估時發現，她更指，即使部分人有讀寫困難，都會被歸咎於智力問題，專家甚至未必會為他們進行讀寫障礙測試，因而未能獲承認為SEN，取得支援。明愛計劃主任余健敏則表示，有限智能生特徵不明顯，屬「隱形」的一群，故社區支援發展得較慢，目前未見系統性的支援，「只能每種學障支援都做一些，但太多訓練又會令他們吃力」，處於兩難。
中小學：「有限智能」生有實在需要
有一直關注融合教育的中學副校長坦言，觀察到「有限智能」生並非單純的「成績稍遜」，卻是實實在在需要特別協助，例如學得慢，要個別分拆某些知識來教，更明言「IQ只有69但家庭支援較好的輕度智障學生，有可能比IQ有71屬有限智能的學生『醒目』」。但由於「有限智能」生不受制度保護、支援，他們往往容易被老師，以至整個社會忽略。他認為，教育局應正視這群學生，讓他們得到同等支援和重視。
張超雄：立法具逼切性
對此，教育局回覆指現時針對SEN生的學習支援津貼等，也支援有限智能學生。不過記者翻查教育局的《全面推行融合教育運作指南》，有限智能不屬任何一類SEN，甚至全文均沒「有限智能」字眼。
張超雄：立法具逼切性
教育局回覆指，現時針對SEN生的額外支援，也支援有限智能學生。不過，除學校老師及家長均反駁「『有限』申請不到學習支援津貼」，記者翻查教育局的《全面推行融合教育運作指南》，有限智能不屬任何一類SEN，甚至全文均沒「有限智能」字眼。
立法會議員張超雄批評，融合教育一直忽視有限智能的學生，令他們活在「夾縫之間」。他解釋，有限智能不是教育局列出的8類SEN之一，而該批學生的成績雖然偏低，但又未必符合成績稍遜的要求，令他們的需要一直未受到承認。張又指，另一方面，特殊學校的收生要求是輕度智障，即IQ70以下，令IQ剛好在70或以上的有限智能生，亦夾在主流學校和特殊學校之間，身分尷尬。他續指，本港以往有3間技能訓練學校，如炮台山循道衛理中學，但自從334制推行後，幾間學校都已有所改革，有限智能生亦相對沒那麼容易可以入讀，故認為教育局更不應忽視他們。
張指歐美國家、中國、台灣都已立「融合教育法」，當中英、美、台更清晰列明必須為每位SEN生設個別學習計劃（IEP），從上而下保障所有有需要的學生，包括有限智能生。他認為，學生不能等，香港也應盡快立法。王潔瑩則建議當局應將有限智能生納入「第二層支援」，而學校亦應根據他們的評估結果及每個學科的情況，為這群學生統籌不同訓練及調適的優次。
