【山竹餘波】復工安排混亂　豈能叫僱員互諒互讓　僱傭條例須檢討

特首在颱風山竹遠去後，呼籲僱傭雙方「互諒互讓」，「體恤」處理復工困難。此言一出，觸怒全港打工仔女，直斥一群高官坐慣政府專車，不知民間疾苦。風災也突顯僱員災後復工安排，欠缺法例實質保障，反映勞資關係不對等。政府聲稱今年十月會展開跨部門檢討。除了預防工作外，政府務必要檢討各類勞工條例，加強僱員保障。建制和民主派別應該通力合作，向政府和商界施壓。

山竹一役，揭示復工指引沒有法律約束力。大部份人跟從《颱風及暴雨警告下的工作守則》，於警告訊號取消後兩小時回到崗位。然而，守則只是指引性質，最終由僱傭合約決定。誠然，工種有不同性質，難以一刀切規定所有僱員在指定時間上班，留有彈性。上司、僱主不應勉強要求僱員冒着惡劣天氣，或者交通癱瘓之際如期上班。

現實是，並非所有僱主也有良心，能夠「互諒互讓」。有僱員向傳媒透露，有連鎖找換店職員訴苦，指資方命令員工最晚於中午十二時上班，遲到者要扣一日薪金和佣金，缺勤者更要被扣兩天薪金和佣金。另有工會幹事引述保安員，指主管命令她兩小時內站崗，但大圍站等候的士的人龍太長，她被迫徒步走上大埔道，花了整整三小時上班。

尤有甚者，即使習以為常的打風期間停工，其實也只是滿足《工作守則》，「只要求絕對必要人員」回到工作崗位。法例保障的是職業健康安全。《職業安全及健康條例》只規定僱主有責任為僱員提供安全的工作地點，《僱員補償條例》在打風和暴雨警告生效期間的規定，只限於僱員在當值開始前或終止後四小時內，以直接路線來回居所及工作地點途中遭遇工傷。若果僱員在警告訊號除下後才被樹木砸傷，或者採取較迂迴的路線上班後遇上山泥傾瀉，僱員有否保障，實成疑問。

正如勞工團體批評，不少連鎖食肆員工被要求在八號風球或以上的惡劣天氣下當值。這些員工不同警察、醫護人員、護衛等，有迫切需要當值，維護民安。他們是否《工作守則》下的必要員工？少做一天生意，員工少當值一天，會否因此而倒閉？若然果真如此，該等企業營運本身就有問題。政府外判清潔工「當風更」則更離譜，不僅沒有津貼，更要冒風雨上班，政府可謂帶頭剝削基層員工。

說到底，無良僱主為數不少，政府必須收緊惡劣天氣下的當值及復工規定，大幅加強僱員保障。首先，政府應修訂《僱傭條例》，規定書面與僱員訂明惡劣天氣下的工作安排。若果沒有書面訂明，則假設惡劣天氣警告生效期間，毋須工作。政府應探索能夠訂明必要人員的名單的可行性。員工有權選擇上班與否，上班者有交通津貼。這些條款也應約束政府人員及外判員工。

第二，政府應該有權決定一般僱員在惡劣天氣後的復工時間，並建議由勞福局局長最終宣布。以往缺乏這個安排，相信是基於交通在短時間內恢復，市區道路障礙物有限。縱然市民抱怨塞車，上班後不久便要下班，費時失事。山竹固然是個特例，但政府汲取教訓，避免特例重臨，問題重現。林鄭月娥稱現在沒有機制評估宣布全港停工的法律後果，現在正是時機修補漏洞。

其實，林鄭的「互諒互讓」，「體恤」之說，之所以全城「派嬲嬲」，是因為資方和政府經常藉辭危機，要求勞方體諒，拖延提升勞工待遇。最經典之說莫過於「共渡時艱」。金融風暴期間，僱主要求僱員共渡時艱，減人工以保飯碗。結果是，基層員工工資好一段時間一沉不起，直至最低工資立法後，薪水才有增長，惟遠未能滿足基本生活。其他諸如全民退休保障、取消強積金對沖機制、集體談判權等，仍在無止境爭拗。面對安全風險和有機會曠工扣薪，如何教市民再忍讓？

觀乎建制派工聯會及民主派職工盟，均支持加強保障僱員在風雨警告下的權益，雙方有條件聯合在立法會爭取。千萬不要重蹈爭取侍產假、集體談判權和取消強積金對沖機制的覆轍，勞方內鬥，拖慢爭取的步伐。