葵涌石排街綠化帶擬改劃建屋 團體批為開發郊野公園「試水溫」

撰文:鄧康翹
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政府計劃在葵涌⽯排街發展公營房屋,涉及將一幅「綠化地帶」改劃為住宅用途,惟相關地段靠近金山郊野公園,事件引起居民、環團、關注組反彈,憂會破壞自然生態、歷史文化保育及區內和諧。
有關注組織和環團批評,做法疑為開發郊野公園「試水溫」,同時亦會抿滅東北葵涌百年古村的休憩和歷史價值,呼籲市民在周三(18日)諮詢期大限前去信城規會,促請政府煞停改劃。

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關注組:「郊野公園邊陲」包裝成「綠化帶」

「石籬改建關注組」成員周藹銓表示,翻查報道後發現,早在2013年,民政處便主動向葵青區區議員林紹輝查詢,能否開發石華樓外綠化帶建屋,惟當時⽯排街位置被劃入「郊野公園邊陲」,多個地區人士以當地生態價值高,亦欠基建及受地理環境限制,根本不宜發展房屋為理由反對,而不了了之。

不過,城規會在2014年把該地列為「綠化帶」並打算計劃發展為住宅用途。長春社高級公共事務經理李少文形容,政府此舉如同「借屍還魂」,「單單將「郊野公園邊陲」重新包裝成「綠化地帶」,然後用來發展土地用途,但是位置根本仍然是位於郊野公園邊陲。」又形容,政府做法是「換湯不換藥」。

關注組批政府「偷步」精簡規劃程序

「葵涌⽯排街⽤地公營房屋發展計劃」於去年9月,由規劃署向葵青區議會簡介,並於同年11月中旬,城規會正式修訂葵涌分區計劃大綱核准圖。

周藹銓表示,當局在事前並未諮詢葵涌逾10萬名居民及受影響的逾百名村民,即展開城規程序,「令人懷疑政府係意圖『快刀斬亂麻』,足見當局盲目改劃根本好盲目,毫無章法可言。」

「石籬改建關注組」成員葉雯則表示,於城規會修訂當日,地政署人員已嘗試進入村民家中進行凍結。

周藹銓又補充,她認為政府對收地表現得非常急切,「睇得出佢哋已經急到一個位係,佢已經唔能夠按返佢應有嘅程序。」認為「精簡規劃程序」還未正式推行,但現時做法已是在「偷步」精簡,「佢(政府)好似發放緊訊息,我哋一定發展硬呢到咁。」

北葵涌交通承載力已飽和 增加人口只會雪上加霜

根據《石排街發展交通評估報告》顯示,現時選址附近多個路口接近或已經飽和,例如石排街/圍乪街路口、梨木道/和宜合道路口,部分路段繁忙時間車龍接近60米。葵青區區議員林紹輝憂慮:「選址附近的和宜合道、大隴街等主要道路礙於現時發展,先天條件下未能擴闊,即使增建迴旋處及公共交通工具班次,仍然無法疏導車流,將來發展計劃落成,只會令區內塞車情況加劇。」

周藹銓又補充,民間交通關注組亦有為區內交通流量作分析,「宜家其實已經好飽和,或已經飽和咗,就算你起多條路都係解決緊以前積落嘅問題,新人口再加入嚟問題只會更嚴重。」她強調,在區內興建公營房屋,再增加人口,無疑是把區內已飽和的承載力雪上加霜。

原先承諾的社區設施未兌現 新債未還舊債又添

根據2021年最新人口普查,現時石籬一二邨,安蔭邨,石蔭邨,石蔭東邨及寧峰苑合共70,041人,根據《香港規劃標準與準則》(HKPSG)「在市區,包括都會區和新市鎮,休憩用地的供應標準每人2平方米。」亦即是,這區本應有最少有14公頃休憩用地。若項目一旦通過,將為此區帶來高達2萬名新居民,接近10萬人口,當區應該要有20公頃的休憩用地。

周藹銓表示,該區由60年代北葵涌發展至今,連一個大型公園、體育館,標準的運動場也沒有。「宜家本身已經好缺乏社區設施,政府本身應承話要預留石歡樓位置(即葵涌9H用地)用地興建體育館,後來又話要用嚟起屋而放棄,最後結果都係要由居民同街坊去承受。」改劃不單未有兌現以前欠下居民的社區設施,現時再要加建公營房屋,只會分薄原先便不足夠的社區設施。

百年古村具重要休憩及歷史價值

石梨坑村早於20世紀末出現,自1940年代起有愈來愈多人遷入,依坑建村,是東北葵涌僅餘逾百年歷史的古村,現時同屬政府改劃用地選址範圍內。

葉雯表示,「該村的互助委員會及村民,多來年捐獻予仁濟醫院,對社區有莫大貢獻。」加上石籬區及安蔭區無大型公園等休憩設施,該處逐漸成為區內的自然休憩空間,其中石梨坑村二村居民更讓出土地,建立「金山田園」,讓附近居民可共同種植農作物。

她又指,數月來以口述歷史的方式,為石梨坑村村民紀錄多年來的故事,強調現時改劃的綠化地帶,在當區具有重要的休憩及歷史價值。

綠化地帶與郊野公園最近相距不足百米

周藹銓指出,現時石排街公營房屋發展計劃,涉及擬建公屋範圍樹木繁茂,與一般郊野公園內的次生林無別。根據葵青區議會文件第13/D/2022號,房屋署提出的建議範圍鄰近金山郊野公園,最近只約100米。擬建5幢住宅,將會帶來不可逆轉的破壞,包括樹木損失,光污染,嘈音污染,水文影響及生態影響。

周藹銓續指,根據文都會規劃小組委員會第706次會議紀錄中提及,選址所處的綠化帶,有2,554棵樹,只有408 棵樹木會被保留,建議的樹木補償只種植大約1,600 棵新樹,質疑樹木在數量和質量上都未能夠補償綠化帶為當區民帶來的益處,及補償自然環境。

李少文亦擔憂,若郊野公園的缺口一旦被打開,將來會出現更多的「邊陲地帶」,郊野公園最終會被慢慢蠶食,擔心改劃一旦通過,將嚴重影響金山郊野公園的生態環境,促請當局暫停破壞環境的發展計劃。

李少文亦擔憂,若郊野公園的缺口一旦被打開,將來會出現更多的「邊陲地帶」,郊野公園最終會被慢慢蠶食,擔心改劃一旦通過,將嚴重影響金山郊野公園的生態環境,促請當局暫停破壞環境的發展計劃。(鄭子𡶶)

城規會早前刊憲計劃改劃葵涌⽯排街附近的一幅綠化帶,項目將會改劃S/KC/30的6公頃綠化地帶為住宅甲類用途,並將以6.5倍地積比進行公營房屋發展,預計興建5座大廈、提供5400個單位、供15000人居住,將會連同一座水務署泵房及一間24個課室的小學一同興建。

發展局回覆:石排街綠化帶保育價值相對較低

發展局表示,石排街地盤位於葵涌石籬邨以東的山坡上,由於位處已建設地區邊緣、鄰近現時市區、雖是「綠化地帶」但保育價值相對較低,因此有潛力改劃作公營房屋發展。

另外,改劃建議的公眾諮詢已根據城市規劃條例展開。當局於2022年11月18日公布有關經修訂的分區計劃大綱草圖編號S/KC/31,並邀請公眾提交申述,為期兩個月。

其後,當局會將所收到的申述展示予公眾以提出意見。而曾作出申述和提出意見的人士將獲邀出席公聽會,就其意見向城規會作出陳述。於其後舉行公聽會中,城規會委員會就所有有效的申述和意見作出討論,再決定是否順應有關申述而建議對草圖作出修訂。

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