【上網電價】太陽能板安裝規例離地 回本期超長 綠色發電普及難
現代化生活依賴化石燃料，導致污染和極端天氣等問題。人類要可持續發展，必須增加使用可再生能源。政府今年公布上網電價（Feed-In Tariff）政策，兩間電力公司分別在本月及明年起，須以高於市價購買民間的太陽能或風力發電，目的是以經濟誘因，鼓勵市民安裝再生能源發電系統。惟政策的配套似未考慮現實的限制，令人擔心民間綠色發電曲高和寡。
上網電價是指兩間電力公司，即中華電力（中電）及香港電燈公司（港燈），按較市價高的價錢，向個人或民間機構的可再生能源電力生產者購買電力，並接駁至公共電網，電價會按系統的發電容量分為三個級別（見表一），涵蓋容量不多於1兆瓦的太陽能及風能系統產生的電力。
由於推行上涉及地理環境限制、技術配合、投資成本及回本期等因素，不少地方都由政府補貼可再生能源以增加成效，而香港政府與兩電簽訂新《管制計劃協議》，列明必須引入上網電價，並以較高的電價來縮短回本期。政府與港燈簽訂的新一份《管制計劃協議》，年期由2019年1月1日至2033年12月31日止，為期15年。政府與中電的協議則由2018年10月1日至2033年12月31日止。
按照申請流程，有意接駁太陽能上網電價的申請者，經電力公司審批申請及實地視察後，其可再生能源系統可接駁至中電或港燈的電網，兩電將為系統裝上智能電錶，記錄發電量，並根據上述上網電價級別，購買系統產生的電力，有效期為安裝太陽能系統的使用壽命或直至2033年底，以較早者為準。風能系統的上網電價與太陽能相同。
前置成本高 吸引性存疑
「裝塊太陽能板點解都咁難？」家住太和康樂園獨立屋的程先生，一直希望在屋頂安裝太陽能板，可惜前置成本令他卻步。「唔係買塊板裝上去咁簡單」他指，「如果要裝仲要符合法例」，市民需先支付數十萬元，若加上其他支出，回本期或會超出預計。
機電工程署為協助推動上網電價，提供了一系列可再生能源設備供應商及承辦商，但程先生認為現時報價的公司質素參差，如果找專家估價成本更高。他曾返回內地考察及出席上海太陽能展覽，覺得內地太陽能板技術成熟且成本低，但他笑言不能「淘寶」幾塊回港安裝，一來未必符合屋宇署的規定，二來在香港找不到技術人員施工。程先生曾經找安裝太陽能板的公司報價，以其獨立屋天台約1,200平方呎面積計，約可安裝48塊太陽能板，不同公司報價由20萬至60萬元不等，按中位數計，材料、安裝及並網申請約需398,000元。而組成的約12千瓦系統，每年約可產電12,000度，即每年收回約48,000元上網電價，系統約八年才回本，但未計落實工程時才視實際情況報價的搭棚和結構計算費用。（見表二）
現時太陽能板主要分為單晶矽、多晶矽及薄膜三種。單晶矽價錢貴但效能高，其次是多晶矽，程先生指在屋頂安裝這兩種太陽能板，必定會影響獨立屋結構，尤其是會破壞防水層，需要額外費用處理。他續指，採用黏貼技術的太陽能薄膜，安裝雖較方便，但技術尚未成熟，轉換效能低，價錢高。
環境局及環境保護署回應指，釐定上網電價時考慮了獨立顧問的研究結果，參考各地上網電價的釐定準則，並考慮香港可再生能源系統的平均發電成本等；在計算可再生能源系統的平均發電成本時，考慮了建設系統所需成本，包括光伏組件、結構支持組件、安裝費、維修保養費、折扣率、通脹因素及訂價對投資可再生能源系統的吸引力等。 當局認為現時的上網電價水平，有助縮短系統回本期至約十年，相信有關安排已能提供足夠經濟誘因，鼓勵個人或團體更積極考慮在他們的處所安裝太陽能系統，而電力公司亦已同意寬免小型可再生能源系統接駁至電網的費用；政府會與電力公司定期檢討上網電價，並會根據安裝成本的轉變，適時調整上網電價水平。
程先生指出政府的回本期不包括入圖則、搭棚和結構計算等費用，僅計算太陽能系統的價錢。此外，安裝過程亦要面對多重障礙。業主可根據《建築物（小型工程）規例》訂明的小型工程項目，豎立支承小型環保設施的構築物，但按規定太陽能板不能高於1.5米，而且地面上必須有支承構築物用於支撐系統。因應《建築物條例》，新界村屋如有加建或改動所需環保設施的相關工程，需委任認可人士和註冊結構工程師，擬備建築圖提交屋宇署，獲批准及施工同意書後才可進行。雖然部分村屋可以按《建築物條例（新界適用）條例》獲得豁免，毋須地政總署或屋宇署批准裝設小型太陽能發電系統，但仍需符合高度限制。
安裝限制多 待「拆牆鬆綁」
環保建築顧問公司項目經理鄭力文提供評估及安裝太陽能板等服務，他認為現時推動市民「發電」的最大障礙是屋宇署的法例過嚴，政府又沒有計劃修例以「拆牆鬆綁」。他解釋，在已落成建築物安裝太陽能板，為符合法例，必須有足夠柱樑支撐太陽能系統，令工程成本大增。他指出韓國、台灣等地的相關規例較寬鬆，有利民眾加設太陽能設施。他又指，目前由兩電壟斷的發電模式，大大限制了發展太陽能的空間，他強調，收集社區各種零碎電力，是達致「全民發電」關鍵，建議參考台灣的綠能發電，及逐步開放電網。
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上文節錄自第131期《香港01》周報（2018年10月2日）《安裝太陽能板規例離地 回本期長乏誘因 上網電價拓綠能 杯水車薪》
