美政府停擺未見終點 特朗普再會金正恩 誰更想取得成果

撰文:歐敬洛
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美國白宮周五(18日)宣布,美朝第二次峰會將在2月底舉行。雖然白宮未有透露確實時間與地點,但這是繼6月第一次美朝峰會後,相隔逾半年打破僵局後的再一次會面。就時間點而言,消息可以稍為轉移國內外對一件事的注意力,就是政府局部停擺已屆29天,而且暫時未見終點。

美國國務卿蓬佩奧,與到訪的朝鮮勞動黨中央副委員長金英哲會面。不久後白宮即發表消息,美朝將在二月底舉行第二次峰會。(路透社)

美國聯邦政府陷入局部停擺接近一個月,打破了美國史上停擺紀錄。美國社會有愈來愈多人認為,這次停擺是總統特朗普的執着造成,是特朗普政府的責任。在看不見民主黨與特朗普有讓步的跡象下,停擺的終點暫時難以預見。

回顧半年美朝相關報道

就在政府仍被停擺的陰霾籠罩下,白宮發表了一項重要消息:美朝峰會預計在2月底舉行,消息成為了翌日國際頭條新聞。

回顧2018年的美朝相關報道,自6月美朝第一次峰會結束後,因朝鮮未有在棄核上作出太大具體動作,大部分與朝鮮的報道都集中在韓朝的互動,如互相清拆邊境哨站、掃雷、鐵路連接工程視察等。至11月左右,再因朝鮮領袖未有如外界所料在2018年內回訪首爾,與朝鮮相關的消息在12月漸漸沈寂下來。取而代之是特朗普為建美墨圍牆,以及眾議院與特朗普對抗,令政府停擺成為國內以國際社會的焦點,持續至今。

美國聯邦政府局部停擺是11月美國中期選舉,民主黨重奪眾議院控制權後的一個延續。而在僵局無法化解,政府恢復運作無期之際,美朝第二次峰會多少能造到轉移視線之用。

與首次會面不同,第二次特金會將需得出更大成果,不論是朝鮮或美國的讓步,才有效推進朝鮮半島無核化進程。(路透社)
美國政府陷入局部停擺將近一個月,除全國80萬政府員工外,影響亦逐漸延伸至普羅大眾。附圖是因海關人員不足需大排長龍,等候過關的機場旅客。(路透社)

特朗普需要有成果的會面

香港01曾訪問遼寧社科院朝韓問題專家呂超,他表示朝核問題對特朗普非常重要。而特朗普實際亦十分希望自己在朝核問題上有所作為,不論是為他的政績加分還是為求尋2020年連任。

站在朝鮮角度,在短期內舉行美朝峰會時機正好,因內政不穩特朗普急需一個好讓他填在政績成績表上的成果。朝鮮無疑在談判上多了些許籌碼,朝鮮任何的讓步將讓美國更容易接受。

美朝第二次峰會消息是正面的,但因外界普遍不相信金正恩會真正「撤底棄核」,美國也難以回應朝鮮解除部分制裁,特朗普與金正恩再會恐難有令人眼前一亮的成果。特別這次已非如2017年尾2018年初般,朝鮮半島局勢緊急,需要創造不論成果的美朝會面,以求降温。

讓朝鮮半島得以降温,創造美朝歷史性會面多少有賴特朗普的功勞,因此特朗普以此多加宣傳,以抵禦國內批評未嘗不可。但這次美朝會面是需要有具體成果的,否則淪為兩人「做騷」只會令國際社會,包括美國人的失望。