南非總統步穆加貝後塵下台 非洲民主蹣跚前行

撰文:陳奕謙
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三個月前津巴布韋總統穆加貝黯然下台時,不少人隨即凝望南非,只怕總統祖馬早晚步其後履。結果在2月14日,非洲人再一次相信,沒有拉不倒的領導人。

統治津巴布韋多年的穆加貝(Robert Mugabe)去年遇黨友倒戈,聯同軍方長驅進城,最終在多輪談判後無奈下台。那場風雲變色不但叫非洲人大感意外,亦以「穆加貝時刻」來形容強人也會有失勢一天。

那時,不少人已經在問,南非總統祖馬何時會有「穆加貝時刻」?

南非和津巴布韋接壤,關係密切,穆加貝和祖馬在過去多年亦合作不少。(VCG)

當然,祖馬與穆加貝是無可相比的。以政治地位來說,穆加貝可是津巴布韋的解放英雄,盤踞政壇多年;祖馬則「只是」在位九年。再者,穆加貝的管治高壓得多,不惜殘害性命及令民眾陷於饑荒;祖馬縱然聲名狼藉,但主要是貪污受賄、官商勾結,未至於草菅人命。

但相似的是,祖馬在南非同樣面對不滿聲音,而且在野政黨已經六次在國會提出不信任動議,並動員民眾示威。只是執政黨非國大一直護航,令議案一再遭到否決。

南非社會學教授索撒爾(Roger Southall)在去年11月已經撰文分析,祖馬如果有一天被逼下台,肯定不會是軍人插手介入,而是非國大的反祖馬勢力得勢,然後在國會倒戈。從近日的發展看來,索撒爾可謂一一言中。

南非執政黨計劃支持國會的罷免議案,逼使總統祖馬最終宣布離任。(路透社)

祖馬下台 貪污調查難撇清

祖馬的「穆加貝時刻」在2月14日來臨,與穆加貝一先一後失去總統之位,但過程截然不同。津巴布韋的政客動不了穆加貝,靠的只有大軍壓境,威逼利誘;但在南非,非國大卻只要願意倒戈,可在國會循機制罷免總統,法理情兼備。

正如索撒爾早已分析指出,祖馬在這樣的情況下台,如果非國大決意不予憐憫,不設法幫他豁免刑責的話,最終祖馬隨時貪污罪成,失去的遠遠不只一個公職之位。

未來南非會如何發展,非洲以至國際社會的焦點落在拉馬福薩(Cyril Ramaphosa)身上。

南非總統祖馬的內閣由非國大黨友出任,包括由拉馬福薩(右)任副總統。(美聯社)

新總統拉馬福薩——新一代領袖

現年65歲的拉馬福薩法律出身,早年爭取工會權益,曾獲曼德拉稱讚為「新一代」出色領袖。在曼德拉1999年打算退下火線之時,拉馬福薩曾經角逐非國大主席之位,只是或許太過年輕,最後接棒的是大他10年的姆貝基(Thabo Mbeki)。

政壇失意,拉馬福薩轉戰商界,投資麥當勞、可口可樂等跨國企業在南非的生意,最終財源滾滾來,以4.5億美元(35億港元)身家成為非洲排名42的大富豪。

2012年拉馬福薩重返政壇,先在非國大當選副主席,後再獲祖馬挑選為副總統,為2019年登上頂峰做好準備。結果這一天提早來臨,拉馬福薩今個月親手將祖馬逼下台。

在去年12月的非國大全國代表大會,拉馬福薩擊敗祖馬前妻,當選成為新主席。(VCG)

由工會運動到經商致富,拉馬福薩的能力大概沒有誰會懷疑。但要開創新局,外界難不疑慮。

首先,從祖馬的例子可見,南非官商勾結,有裙帶政治現象。再者,非國大在後種族隔離年代一直是南非執政黨,未嘗一敗,令外界相信他們已經不思進取,甚至日漸腐敗。拉馬福薩要齊黨治國,談何容易?

還有的是,正如在野民主聯盟的領袖邁馬內(Mmusi Maimane)所指出,拉馬福薩自2014年起與祖馬搭檔管治,過去幾年政府出的問題他只怕難辭其咎,分分鐘自己也是幫兇。

南非總統祖馬在2月14日宣布下台,形容自己是為了非國大和南非大局著想。(路透社)

仍在等待中的南非政黨輪替

約翰內斯堡大學教授佛里德曼(Steven Friedman)在媒體BusinessLIVE撰文指出,盼望新總統是賢君甚至偉人,其實捉錯重點。

拉馬福薩能力如何?可否肅清問題?會否革新非國大以至南非?佛里德曼認為這些問題令民主政治失卻本質,淪為將未來數年押注在領導人身上。但事實是,南非民眾應該有其自主性,對政府有訴求,透過公民社會、在野政黨等向非國大政府施壓。而在這一年的反祖馬浪潮中,民主聯盟和經濟自由鬥士(EFF)在國會內、外抗爭,並嘗試入稟最高法院要彈劾祖馬。在未來的日子,反對黨能否真的發展成為一股勢力,相信是南非民主發展的關鍵之處。

祖馬走了,換來拉馬福薩,說到底仍然是非國大執政。正如民主化理論所言,若然未能實現政黨輪替,不但失去良性競爭、鞭策進步的機會,亦無從得知執政黨是否「輸得起」。南非作為非洲典範,它的政治轉型和公民社會能否發展順利,相信對於其他後殖民國家都有啟示。

(綜合報道)

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