【拆局】港珠澳大橋主橋超支 港方陷兩難 借貸撥款各具隱憂
港珠澳大橋自拍板興建以來,一直爭議不絕,本港累計已經投入1,177億港元公帑,進行和大橋相關工程。運輸及房屋局局長張炳良昨日(9日)公布,雖然香港口岸、接線工程順利,但由三地合資的大橋主橋工程出現超支,香港政府要分擔的金額隨時直線上升。
面對大橋超支,港方最終還要「上繳」多少公帑呢?
根據香港、澳門及廣東省三地政府在2009年達成的協議,估計港珠澳大橋主橋部分造價約為376億元人民幣。其中157億元項目資本金會由三方注資,其餘220億元則透過借貸方式獲得,在大橋落成之後,以營運所得收入分35年攤還。在157億元項目資本金中,香港一方負責67.5億元,佔總額約43%,計及其他雜項及將資金換算成港幣後,當年立法會財委會撥出90億元,展開工程。
2009年立項協議:港方出資四成
不過,協議就未有明確列出一旦出現超支,金額將要如何攤分。協議提到,「如建設成本超過工程估算,項目法人(即大橋管理局)應根據內地適用法律向內地、香港特别行政區、澳門特別行政區金融機構舉借商業貸款」,但在另一段又列明「三地政府應根據項目融資條款要求和項目建設進度,及時撥付剩餘項目資本金」。
如透過借貸形式處理超支,雖可減低向立法會申請撥款所遇到的阻力,但在220億元貸款額上「百上加斤」,勢必要延長還款期。現時大橋車輛通行費尚未公布,進一步借貸是否會影響收費,仍屬未知之數。早前就有內地學者估計,政府對港珠澳大橋車流量過分樂觀,可能要50年才能回本。
張炳良昨日亦未有明言融資安排細節,認為現時尚未掌握成本和預算相差多少,要和各方再作商討,「到底再要借貸幾多,或出資幾多,現在無任何數字」。不過,他提到其中一個可能性就是由三地政府按當年比例,再次出資,又謂「無論出資或借貸,在香港方面的財政制度都要向立法會匯報交代」。
郭家麒:已洗濕個頭 如合法打劫
有泛民議員炮轟政府未有做好把關角色,導致項目一再超支,猶如無底深潭,但亦承認現時已經騎虎難下。立法會交通事務委員會副主席、公民黨議員郭家麒表示,政府去年申請追加撥款時,已經承諾不會再需要額外資金,如今竟然「超支又超支,非常離譜」。
他又認為,現時情況是「洗濕咗個頭」,批評政府做法形同「合法打劫」,市民只能無奈繼續填氹,反問:「對住如此無賴政府可以如何?」
陳恒鑌:順利撥款有難度
立法會交通事務委員會主席、民建聯陳恒鑌則認為超支「未必全部是香港問題,亦不是政府控制範圍之內」,希望各方可盡快展開討論,公布融資方案。他分析指,如三地政府直接出資,「到立法會撥款會遇上拉布,要順利撥款有一定難度」,至於再舉債則要視乎條件,「如果息口好貴,我哋都唔制」。但他認為大橋工程屬中央其中一個重點項目,相信三方會談會比較順利。