特朗普焦慮發帖 中國施合縱連橫戰略 「大豆牌」又打中美國七寸
特朗普本周發帖,抱怨中國為了談判而不買美國大豆。按特式筆法,重要的事,他用感嘆號和英文字母大寫。
三句加重語氣的句子是:「我絕不辜負我們的農民!」「我愛我們的愛國者,每一位農民都是真正的愛國者!」 「讓大豆和其他農作物再次偉大!」 特朗普還把中國不買美國大豆問題歸咎於前任拜登,並承諾將利用加徵關稅的收入幫助農民。
上述為安撫農業州支持者、穩住共和黨票倉的貼文看似誠意滿滿,但同時也犯了談判大忌——在上談判桌之前顯得焦慮。
特朗普稱,四個星期之後將與中國國家主席習近平見面,並明確大豆將是「主要討論議題」。他在8月間也曾發帖,呼籲北京迅速將美國大豆訂單量增加四倍,又稱「中國正擔心其大豆短缺」。
特朗普兩次針對中美「大豆之爭」發帖,一下把拜登拖下水,一下指中國缺大豆,其實都凸顯他底氣不足。無他,全因數字會說話。
根據美國農業部數據,中國這個原美國大豆最大買家,自今年5月以來,沒有下過任何訂單。去年,美國總值245億美元的大豆產出中,有125億美元,即50%以上被中國買走。如今,這個數字已連續多月掛零。
英國《經濟學人》雜誌說,去年這個時候,美國大豆近40%海外訂單歸中國買家,今年一個訂單都沒下。這是1998年有官方網上記錄以來的首次。
繼稀土牌之後,中國打出了大豆牌;前者不賣,後者不買。不管是不賣或不買,中國顯然已做足多手準備,不僅充分利用其壟斷供應鏈和龐大國內市場的優勢,還施展合縱連橫戰略,轉向拉丁美洲國家大量採購大豆,兩次出招,都打中美國七寸。
大豆被形容為「餐桌上的千面手」,也是中國民眾的主要蛋白質來源。
在特朗普1.0貿易戰之前,美國大豆佔中國進口量約三分之一;貿易戰開打後,中國進口大豆市場格局大變。2018年,美國大豆佔中國進口大豆總量份額,從上一年34.4%降至18.9%,巴西則快速成為中國最大的大豆供應國。
與稀土不一樣的是,「中美豆爭」並非首次,在特朗普第一任期已上演過。中美最終在2020年簽署「第一階段協議」,中國承諾在2020年和2021年購買額外2000億美元的美國商品和服務,但後來因疫情不了了之。
中國吸取了與特朗普第一任期交手經驗,加上擴大全球南方「朋友圈」外交戰略奏效,讓北京更有底氣應對特朗普2.0關稅戰。
美國《新聞週刊》報道,中國企業已從巴西和阿根廷採購1200萬噸大豆,交貨期持續至今年10月。即便美國大豆比巴西大豆每噸便宜40美元,北京因貿易戰而向美國進口大豆加徵34%關稅,也讓美國大豆失去價格優勢。
特朗普搬起的關稅戰石頭,砸到了自家農民的腳。美國中西部農業州還是共和黨傳統票倉,隨著明年國會中期選舉到來,中美豆爭必將升級成美國國內政治問題。中國顯然看準這一點,用大豆做談判籌碼,迫使特朗普做出讓步。
讓特朗普政府難堪的是,財長貝森特的手機熒幕竟被美國媒體拍到。貝森特與相信是農業部長羅林斯的短信溝通內容顯示,美國正計劃向阿根廷提供200億美元貨幣互換額度之時,阿根廷為了刺激穀物銷量而取消出口稅,結果中國乘機搶下大量阿根廷大豆。
特朗普與阿根廷總統米萊關係密切,特朗普出手救友卻搞出冤大頭,反助中國這個競爭對手掌握更多談判籌碼,如此荒誕情節,電影編劇都未必寫得出。
貝森特10月2日接受美媒採訪時稱,特朗普和習近平本月底到韓國出席亞太經合組織會議期間將見面,他也將與中國副總理何立峰進行第五輪貿易談判,應該會取得「相當大的突破」。
那會是什麼樣的突破?
6月倫敦談判後,中國對應美國放鬆高科技出口管制,承諾恢復稀土出口。如果繼續是小範圍交易,中國有可能用包括大豆與波音飛機等採購,換取美國取消或降低因芬太尼而向中國累計加徵的20%關稅。
如果北京乘勢在更核心問題上需求突破,中美談判會否牽扯到最敏感的台灣議題?大陸近日多次重申反台獨,西方媒體則多次報道,中國欲借貿易協議迫使特朗普正式表態反對台獨,而不僅僅是不支持台獨。
日本《產經新聞》本周還報道,日本智庫公佈最新衛星圖像顯示,解放軍在內蒙古朱日和訓練基地擴建設施,除了原先模擬台灣總統府的建築外,還新增模擬司法院的建築,並以地下通道將兩者相連,顯示解放軍正強化對台「斬首作戰」演練能力。
特朗普政府似欠缺全盤戰略考量就點燃關稅戰,原以為用極限施壓就能讓中國破防,迄今看來不僅低估對手硬扛能力,自身防線漏洞也不少,接連被中國兩張牌打到痛點。就本區域安全格局而言,最引人關注的是,特朗普會否為達成與中國簽署貿易協議的首要目標,而在台灣議題上做出實質性或象徵性讓步?
本文獲《聯合早報》授權轉載。