默克爾自顧不暇先安內 法國搶上位 英國謀「執雞」 歐盟閉翳?

撰文:
最後更新日期:

德國總理默克爾正陷於或許是執政以來最大的挑戰。在組閣談判破裂之後,默克爾前無去路而後有追兵,即使兵行險着重新大選,普遍相信仍然沒辦法殺出血路。

11月20日中午前後,德國總理默克爾步進總統府,向總統施泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)匯報籌組內閣失敗的消息。他們有三個選擇:繼續談判、少數政府、重新大選。

在組閣談判破裂後,德國總理默克爾前往會見總統,商討下一步可以怎樣做。(路透社)

德總統籲續談組閣 各黨妥協難

施泰因邁爾表明了他的意願:請繼續談判。他更在周一(20日)下午的公開發言中表示,現在聯邦德國面臨歷史上前所未有的境況。他呼籲各政黨承擔起組建政府的責任,不能把這個責任推給選民。各方可以暫停下來,考慮自己的立場。

但這是否一個選擇本身已經成疑。既然談判破裂,又如何繼續?正因為四個政黨各持己見,特別在難民安排、環保政策上分歧甚大,所以才會談判破裂,自由民主黨(FDP)翻桌離場。

更重要的是,默克爾有「剋死隊友」的往績。過去三屆總理任期之內,她先後與社會民主黨(SPD)和自民黨聯合執政,但政府的種種政策卻給兩個政黨帶來政治代價,在下次選舉得票下跌,損失議席。所以在今次大選之後,社民黨乾脆不考慮組閣,自民黨在談判中亦不願妥協太多。

在這個前提之下,只怕默克爾再費唇舌也好,都難以拉攏自民黨或社民黨籌組政府。施泰因邁爾的意願雖好,但默克爾心裏大概反應只得一詞:「嘥氣!」

德國總理默克爾籌組內閣失敗,與總統商討後仍未見解決之道。(路透社)

少數政府注定難 德國人已不再揀

第二條路:籌組少數政府又如何?少數政府的缺點是未來幾年缺乏保證,政府每次提出政策都要乞求各黨派支持。雖然在其他議會制國家,少數政府時有,但在德國卻是80多年來未見之事。一大原因在於德國1930年大選後籌組少數政府,結果一事無成,僅兩年之內納粹德國順勢崛起。

前車可鑑,默克爾大概也不想夜長夢多,所以她會見總統施泰因邁爾後說:「國家要處理的難題很多,要令國家穩定,少數政府之事得三思而行。雖然永遠不能說永遠,但我對這方案非常懷疑。我認為重新選舉比較好。」

德國自由民主黨在11月19日宣布退出組閣談判,更拋下一句「無緣執政好過執政得差」。(路透社)

倘重新大選 默克爾恐失總理位

要重新舉行大選,國會要先三次投票,確定默克爾得不到過半議員支持,然後由總統決定是否仍然要任命她為總理,即籌組少數政府,或解散國會並在60天內舉行大選。對於這種情況而言,重新大選通常會盡快舉行,讓民眾就當前困局表達意願。

不過德國多個民調指出,即使再來一次,民眾的投票意向與九月之時分別不大,最終議席分佈大致相同的話,默克爾等如繞了一個大圈後回到原位,有如西西弗斯推巨石。甚至乎更壞的情況是,極右的另類選擇黨(AfD)或其他政黨議席再有進帳,得不償失。

社民黨主席舒爾茨表示不怕重新大選,但未知他是否有把握可以擊敗默克爾。(路透社)

如果重新大選,人事變動可以帶來突破,例如默克爾不再出選,改由其他人帶領基民盟(CDU)。但默克爾連任心切,不但表明會繼續帶領政黨之外,近年亦未安排接班人。或者社民黨變陣,改由女將施韋西希 (Manuela Schwesig)或漢堡市長蕭爾茨(Olaf Scholz)擔綱。不論如何,默克爾的管治生涯勢必劃上句號。

所以歐洲普遍感到憂慮,認為德國一旦重新大選,所以事情都會陷入未知,包括歐盟改革的問題。

9月26日,即德國大選僅兩天後,馬克龍在索邦大學公布歐洲改革藍圖,提出稅制改革、歐盟建軍、大學生交流等五大主張。(路透社)

馬克龍如日中天 敢負歐盟重擔

不論結果如何,今次組閣失敗已經顯示了一個真相,就是默克爾連內政都未理好,外務只怕分身不暇。英國《電訊報》的專欄評論員塞繆爾(Juliet Samuel)說,默克爾將不再是歐洲的領袖,法國總統馬克龍會取而代之。

事實上,馬克龍自從五月當選以來,積極提出改革歐盟的大計,由設立歐元區財長到歐盟建軍,外界早已視他為歐盟新領袖。德國公共知識份子哈伯馬斯(Jurgen Habermas)十月在《明鏡》周刊撰寫的一篇長文章亦對馬克龍「有讚無彈」,形容他敢於將歐盟改革的重擔扛到肩上。

但對於馬克龍而言,他其實不會樂見默克爾失勢。他的大刀闊斧改革不易推行,單憑他一人之力難以成事,反而需要由默克爾扮演一個穩定而可靠的隊友。一旦重選,默克爾最少在未來兩個月都要忙於苦戰,馬克龍的改革大計將會延後。

歐盟改革的必讀文章:

德國總理默克爾組閣失敗,英國人最關心會否影響脫歐談判,執政保守黨即有人建議不要太早妥協。(路透社)

英國脫歐路上尋着數 樂見默克爾失勢

在此際默克爾「冧檔」,另一個最關心的就是英國首相文翠珊。英國的脫歐談判正走進大直路,目標在12月完成「分手費」等談判,進入下一階段討論未來與歐洲的貿易夥伴關係。默克爾失勢,對英國而言是好是壞?

星期二(11月21日)的《泰晤士報》封面報道,保守黨內已有高層向文翠珊建議「趁火打劫」,順勢對歐盟採取一個更強硬的立場,包括不要這麼快同意加碼「分手費」。他們向來相信,德國政府在脫歐談判之中比較不客氣,相比之下法國政府更務實,比較「易話為」。

但不論「趁火打劫」之說是否成立,總之馬克龍、文翠珊以至全歐洲都在關注德國政局:默克爾能否順利走出泥沼?

德國大選餘波未了:



請使用下列任何一種瀏覽器瀏覽以達至最佳的用戶體驗:Google Chrome、Mozilla Firefox、Microsoft Edge 或 Safari。為避免使用網頁時發生問題,請確保你的網頁瀏覽器已更新至最新版本。