【新聞教室】特朗普再「退谷」 回顧這些年美國退出的條約協議

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美國總統特朗普除了「炒人」多,「退谷」次數亦頻密。他上任兩年多以來先後退出多項國際條約及協議。而最新被他唾棄的是與前蘇聯簽訂的《中程導彈條約》(INF Treaty)。國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)宣布美國周六(2日)起啟動退出該條約程序。

讓我們回顧一下這些年,那些美國已退出或退出中的「群組」。

1.《中程導彈條約》

1987年與前蘇聯簽訂,規定美蘇兩國必須銷毀所有中程導彈及相關裝置,並停止生產及試驗有關導彈。然而特朗普早在2018年10月指美國即將退出條約,他當時指責俄羅斯長期違反《中導條約》。美國和俄羅斯官員此前一直就此談判,但進展不大。美國周五(1日)正式宣布啟動退出條約程序

2.《巴黎氣候協定》

2015年由全球接近200個國家共同簽訂,被美國前總統奧巴馬形容為「拯救地球的最好機會」。美國當時承諾限制使用化石燃料等措施,以緩和氣候變化。不過曾聲稱氣候變化是一個騙局的特朗普批評,協定削弱美國的競爭力,並在2017年6月宣布退出。

特朗普連環退組:2016年9月3日,時任美國總統奧巴馬(左)與中國國家主席習近平(右)共同批准《巴黎氣候協定》文書。不過協定被繼任的美國總統特朗普「撕掉」。(Getty Images)

3. 《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議》(TPP)

2002年在亞太經濟合作會議(APEC)發起,2016年談成的12國自貿協定。原意是為了抗衡中國經濟實力而促成的龐大貿易協議,惟特朗普認為協定損害美國工人利益,2017年1月甫上任就簽署行政命令,正式將它「蓋棺」。其餘11國則繼續推進協議。

4. 《伊朗核協議》

2015年由奧巴馬政府拉頭簽訂,獲中、英、法、德、俄及歐盟共同簽署。惟特朗普早在競選期間已承諾退出。在國務院找不到伊朗違規證據之後,他在2018年5月狠批協議對美國毫無好處,令所有美國人感到羞愧,矢言退出,並恢復對伊制裁。堅持履約的法國、德國和英國則聯手助伊朗避開制裁

特朗普連環退組:美國總統特朗普多次不顧西方盟國反對,堅決退出多項國際條約及協議。圖中為2018年6月七國集團(G7)峰會,會上特朗普因為發起關稅戰成為眾矢之的,惟他一臉不在乎。(Getty Images)

5.  聯合國人權理事會

創立於2006年,由47個成員國組成,旨在促進和保護人權的工作。美國駐聯合國代表黑利(Nikki Haley)2018年6月宣布美國退出決定。她批評理事會內的成員包括委內瑞拉、中國、古巴等國家長期忽視基本人權,但另一方面各成員國卻持有政治偏見,一直針對以色列。

6. 聯合國教科文組織(UNESCO)

1945年成立,旨在推動各國之間合作及認識。2011年教科文組織接納巴勒斯坦為正式成員國之後,美國已經拒絕上繳撥款。及至2017年10月,美國正式宣布退出, 2018年底生效。華府批評組織持續對以色列存有偏見。以色列數小時後跟隨美國決定,同樣「離群」。

7. 世界貿易組織(WTO)

前身是關稅暨貿易總協定(GATT),1995年正式更名為世貿組織。有關前述協議及組織,美國均已經退出或啟動退出程序,而世貿好大機會成為特朗普下一個目標。他不滿世貿規則視中國為發展中國家而給予優待。美國正草擬世貿改革法案,要美國得到更公平的待遇。特朗普表明,如果世貿表現沒有變好,美國將會退出。

對於特朗普的退組「愛好」,西方大概已經盲目。作為「受害者」之一的伊朗,其外長扎里夫(Mohammad Javad Zarif)1月則在Twitter嘲諷指,究竟特朗普還可以退出什麼組織或協議,「或許可以退出地球吧。」

(綜合報道)



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