特朗普關稅大棒揮向專利藥及重型卡車等 貿易協議不等於護身符?

撰文:劉耀洋
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美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)9月24日宣布,美國將從10月1日起對廚櫃、家具及重型卡車等進口商品徵收25至50%的關稅,且將於同日起對進口品牌藥品或專利藥品徵收100%關稅,除非相關藥企已在美國動工建製造廠。本文將整合出特朗普這一輪特定關稅的3大要點。

新一輪特定關稅劍指哪國?

綜合外媒報道,2024年美國進口了價值約255億美元(約1983億港元)的家具,其中約60%來自越南和中國。

至於重型卡車方面,墨西哥是美國最大的中型和重型卡車出口國,自2019年以來,美國從墨西哥進口的大型卡車數量已增加了兩倍。另外,墨西哥也是全球最大的拖拉機出口國,其中95%出口銷往美國。

這張攝於2025年8月4日的照片中,可以看到一艘位於美國加州奧克蘭港的貨船。(Reuters)

然而,專利藥品關稅的實施卻有模糊不清的狀況。據美國人口普查局的數據,2024年美國進口了近2,330億美元的藥品和​​醫療產品,但藥品關稅不適用於正在美國「建廠」的公司,包括「破土動工」或「正在建造」工廠的藥企。

事實上,阿斯利康(AstraZeneca)等大型製藥公司為了應對特朗普的關稅威脅,早已宣布在美國投資或增加藥品生產的計劃,理論上應可獲豁免;另外目前尚不清楚這些關稅會否適用於已在美國設廠的藥企。

新關稅料不適用於已達成貿易協定國

路透社稱,特朗普政府此前與日本、歐盟和英國達成的貿易協定中,包括對汽車、半導體和藥品等特定產品設定關稅上限的條款,意味着這輪關稅理論上不會使其高於已商定的稅率。

在中國方面,中方將同樣受到新一輪特定關稅的影響,但在中美兩國此前達成的「休戰協議」下,美國將對中國進口產品徵收30%關稅,因此尚不清楚新關稅是否會在中國已繳納的關稅基礎上徵收,還是單獨徵收。

這張路透社於2025年4月17日拍攝的設計圖片中,可以看到美國總統特朗普(Donald Trump)舉起拇指的3D列印微模型、美國國旗以及寫着「關稅」的字眼。(Reuters)

法院裁決或影響新關稅執行?

儘管特朗普沒有列明上述關稅的法律基礎,但它們應該並非如「對等關稅」般,透過引用《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,簡稱IEEPA)實施。

特朗普當日在社交媒體Truth Social宣布上述消息時,聲稱對廚櫃、家具及重型貨車加徵關稅是為了維護國家安全;他雖未明確提及對專利藥加徵關稅的理由,但他此前就提到冀藥企到美國生產

2025年4月2日,美國華盛頓,美國總統特朗普(Donald Trump)在白宮玫瑰園就「對等關稅」(reciprocal tariffs)問題發表講話。(Reuters)

美國上訴法院上月裁定特朗普透過IEEPA實施的大部份關稅措施都不合法,最終結果將交最高法院裁決。因此,特朗普這一輪新關稅,被外界視為企圖轉以更有法律基礎的方式去落實關稅。