蔡英文力推卻悄然退場 台軍資通電軍回歸陸軍體系
台灣軍方近來低調完成一項重要組織調整。蔡英文執政時期力推、被外界稱為台軍「第四軍種」的「資通電軍」,其轄下多支通信部隊自1月1日起陸續改隸回歸台灣陸軍體系。台媒形容,這項調整等同為「結束九年之亂」,也意味著「資通電軍」未來將轉為專職網絡戰與電子戰的專業部隊。
內地官媒《環球時報》旗下公眾號「樞密院十號」今(15)日綜合台媒報道內容發文指出,台灣陸軍已在各軍團成立3個「資電作戰群」,花蓮與澎湖防衛指揮部則設立直屬「通資連」。相關單位並非新編,而是過去被抽調納入「資通電軍」的部隊,如今重新歸建原體系。
文章介紹,「資通電軍」於2017年成立,原定位為負責電子作戰、資訊作戰及網絡安全等任務。然而,當年配合所謂「第四軍種」構想,台軍將原屬陸軍的通信與資訊電戰單位抽離,導致陸軍通資體系出現斷層。原本由陸軍司令部通資處向下統轄聯兵旅通資連的架構,在作戰區層級被拉至獨立的「資通電軍」,使得原先直屬軍團與台防部的通資單位,變成僅能配屬支援的「客軍」,在指揮、人事與調度上頻頻受阻。
儘管基層反彈聲浪不斷,直到2023年底,時任台灣防長邱國正才對此作出回應。當時台軍採取「名不變、實調整」的方式,將各「資通作業大隊」與「資通作業隊」實質編配回陸軍司令部。直至推動該政策的相關人事於蔡英文卸任後陸續離開,這些單位才正式完成改隸,被外界解讀為「默認當初決策錯誤」。
對於此次調整,台灣軍方表示,通信部隊回歸陸軍,是為統籌通資能量與兵力運用,達成指揮扁平化、提升指管效能,並能快速支援作戰部隊。不過,有專家質疑,電子與網絡作戰能力的培養,與一般部隊通信保障業務本質不同,過去為推動「第四軍種」而硬性整併,反而削弱整體戰力。
「樞密院十號」文章指出,「資通電軍」自籌組之初即爭議不斷。根據資料顯示,其源頭可追溯至1964年成立的「國防部統一通信指揮部」,歷經多次改編,2001年成立「通信資訊指揮部」,隸屬陸軍,負責全台軍事通信與網路安全。2004年再改為「資電作戰中心」,專責電子戰與頻譜管理。馬英九執政時期,民進黨智庫「新境界基金會」提出成立「第四軍種」的構想,並於蔡英文上台後正式落實。
2017年6月29日,台軍成立「資通電軍指揮部」,蔡英文親自主持編成典禮。2022年1月1日,該單位再度升格,直屬防務部門,直接向防務主管負責,不再由參謀體系統管。
前台灣陸軍副司令吳斯懷指出,電子戰與網絡戰固然重要,但相關單位本就高度精英化,人數需求有限,「硬從其他單位拉人頭湊數,卻不顧通資業務與網路戰、電子戰是兩回事」,導致指揮、資訊與預算出現斷鏈。他直言,軍中「都知道問題在哪,但誰也沒辦法改」。
另有台軍退役中將也批評,「部隊通信不等於通信部隊」,過去政策造成權責不清與人事混亂,「朝令既有錯,夕改又何妨,只是這個夕拖得太久」。
台灣國防安全研究院委任副研究員揭仲則認為,通信部隊回歸陸軍,有助改善野戰部隊不熟悉通資作業、通資部隊不理解野戰戰術的問題,但多年來回折騰,整體作戰能力並未顯著提升。
值得注意的是,台灣防務主管顧立雄近日表示,重組後的「資通電軍」將專注於網絡戰與電子戰,未來將持續檢討編制,加強專業人才培育,並考慮與負責電訊截聽的單位進一步合作。
另一方面,中國大陸方面近年持續對台灣「資通電軍」展開反制行動。2025年6月,國家計算機病毒應急處理中心等單位發布調查報告,指「資通電軍」曾多次對內地發動網絡攻擊,並公開其人員背景。廣州市公安局天河區分局同月懸賞通緝20名涉案人員後,台灣內部學界分析,相關行動已對潛在參與者產生「殺雞儆猴」效果。
台灣淡江大學戰略所副教授林穎佑指出,北京接連公布台灣「網軍」資訊,對有意加入或合作的人形成震懾。台灣軍事學者蘇紫雲則向媒體表示,相關作法屬於系統性的反情報與心理戰。台媒報道則稱,受此影響,「資通電軍」員額逐年下滑,退役將領坦言,即便「抽東補西」,若人員不足,仍難以發揮戰力。