朝鮮領導人金正恩9月21日在平壤舉行的最高人民會議上發表講話說，朝鮮將在國家法律中明確規定，朝鮮和韓國是兩個不同的國家，絕對不會合併成一個國家。他直言「敵人果然是敵人，絕對沒有必要統一」，批評李在明政府在對朝政策上延續上屆政府立場，甚至「在吸收統一的野心上超過了保守政權」。

此外，他還就核問題表態說，朝鮮絕對不會放棄核武器，也絕不會為了解除制裁，與對手進行任何談判。不過，如果美國放棄對無核化的執着，承認現實，尋求與朝鮮真正的和平共處，朝方沒有理由不與美方面對面協商。

朝鮮絕不棄核，這是朝鮮一貫的立場表達。在擁有核武器後，朝鮮急切希望國際社會認可其擁核地位。公開要求美國放棄追求朝鮮無核化並不令人意外。真正讓人意外的是金正恩說朝鮮將在國家法律中明確規定，朝鮮和韓國是兩個不同的國家，絕對不會合併成一個國家。

朝鮮的對韓國政策在2023年末開始發生重大轉變。根據金正恩2023年12月30日在勞動黨八屆九中全會上所作報告，朝韓關係「再也不是同族關係」，而是完全敵對關係。

在2024年1月的朝鮮第十四屆最高人民會議第十次會議上，金正恩再次表示，應在朝鮮憲法中將韓國定義為「頭號敵國」和「永遠的主敵」。應明確禁止居民使用「三千里錦繡江山」「八千萬同胞」等誤導韓朝為同族的詞彙，並加強相關教育此外，現階段應刪除憲法中「北半部」「自主、和平統一、民族大團結」等措辭。應為此修憲，並在下一次的最高人民會議上進行審議。金正恩當時求在朝鮮憲法中首次加入領土疆域主張表述，還當場下令拆除「不三不四、難看的東西」——平壤統一門，即祖國統一三大憲章紀念碑。

隨即朝鮮最高人民會議發布決定，廢除祖國和平統一委員會、金剛山國際旅遊局等朝韓事務機構。2024年2月朝鮮廢除朝韓經濟合作相關法規文書。2024年10月朝鮮炸燬朝韓間公路鐵路，並公開將朝韓邊境要塞化。

2024年10月舉行第十四屆最高人民會議第十一次會議，明確提出了會議的修憲議程。各方普遍認為金正恩早2024年1月提出的修憲要求會落實。但後續媒體公開的朝鮮修憲內容，包含「勞動年齡和選舉年齡」等，至於是否有涉朝韓關係部分並未有明確的訊息。

2024年朝鮮修改了《國歌法》，更改國歌歌名和歌詞刪改「三千里江山」，各黨政機關全面更換新版地圖，僅標註朝鮮領土範圍，不再包含韓國地區。根據這些訊息可以推斷朝鮮修憲已涉及領土和朝韓關係。

但根據金正恩最近說在朝鮮將在國家法律中明確規定，朝鮮和韓國是兩個不同的國家。朝鮮過去一兩年只是正在從事實層面着手落實新的朝鮮關係定位，還尚未通過法律確認這一政策。

從2023年末以來朝鮮對於朝韓關係的表述看，金正恩將韓國當做敵國而非同胞，並不是簡單的對韓國強硬表達。「朝韓是兩個國家」，「絕不合併」，是對朝韓關係的全新定位，具有重大意義。

二戰之後朝鮮半島出現兩個政權主體，相當長的時間內雙方都謀求統一，這是分裂之初政治家的責任感和歷史使命感促成的。朝鮮戰爭本質上就是朝韓試圖通過戰爭實現統一而失敗的嘗試。

但是伴隨着分治時間拉長，基於生存和發展的需要1991年兩國都加入了聯合國，自此兩國就是國際社會承認的獨立主權國家了。儘管朝韓在各自的憲法中均表明朝鮮半島為一個統一的國家，但這僅僅是一種正確的政治敘事，而非政治現實。

從根本上來說，朝韓關係的主基調應該是鄰里關係。且不說大國不希望看到朝鮮半島統一為實力強大的國家，朝韓雙方相當長時間內都不具備吃掉對方實現統一的實力。分治已經是難以改變的事實。以推進統一為目標開展工作，永遠也無法實現，除非發動戰爭。

朝鮮非常清楚朝韓將長期共存。將朝韓關係定義為「國與國」間的關係，並放言絕不合併，是面對現實的一種選擇。朝韓長期以來的對抗狀態，是歷史遺留問題，是雙方均將統一作為目標的產物。將南北關係調整為國與國的關係，實際上是放下統一訴求，對朝韓關係的再定義。是朝鮮試圖解開朝韓對抗邏輯的一種嘗試。

「只要敵不犯我，我們絕對不會單方面發動戰爭」，是朝鮮不會隨時可能對韓國進行統一打擊的公開承諾。這是朝鮮主動釋放的政治善意。有助於解決兩國基本的安全困境。如果從統一的歷史任務中解套，從統一對方的政策目標中解套，那「冷戰」轉為和平共處就有一定機會實現。