著名美國問題學者時殷弘:反華聯盟有三大不確定性|專家有話說

撰文:蕭予 戴侖
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拜登(Joe Biden)政府似乎在踐行上任之前恢復盟友關係的承諾,在與中國約定對話之前,先拜訪亞洲盟友日本和韓國,極力營造對中國「合圍」的聲勢。圍繞美國新政府的外交佈局以及中美關係的新變化,《香港01》專訪了著名美國問題學者、中國人民大學國際關係學院教授、美國研究中心主任時殷弘,他認為,拜登上任之後,涉華外交進展迅速。但是,歐洲大陸性盟國更傾向於以問題為導向與美國結成聯盟。本篇為系列採訪第一篇(共四篇)。」

01:拜登上台之後,中美已經完成了第一次高層戰略接觸。另一方面,國務卿布林肯(Antony Blinken)等白宮高層馬不停蹄拜訪盟友,此前與日本、韓國都進行了2+2會談,在結束與中國的安克雷奇對話之後,又繼續前往歐洲參加北約峯會。你如何評價拜登上任之後的外交動向?

時殷弘:拜登上台兩個多月時間,美國與海洋性發達國家,尤其是日本的同盟關係進一步鞏固,且同盟的作用進一步提升。印太四國的戰略聯盟正在形成中,但進展迅速。包括拜登的涉華外交,考慮到只有兩個多月的時間,也可以説進展迅速。

美歐關係要從兩方面看,一方面是歐盟,以歐洲大陸國家為主,也就是以法德為主,涉及的內容除了戰略之外還有很多其他方面,所以美國與歐盟的關係很複雜,但拜登上台之後,美歐關係的進展也很迅速。

歐盟內部情況比較複雜,歐盟國家在各個問題上的態度都是以具體問題為導向,畢竟歐盟主要國家對中國經濟有較大依賴。

但如果某個議題經過炒作之後讓西方很振奮,形成了反華的輿論環境,那麼在此問題上,美國與歐洲大陸盟國那種「以議題為導向的聯盟」就會明顯浮現,比如新疆問題、香港問題。此外,如果議題明顯涉及歐盟主要國家的戰略和經濟利益,比如南海問題,它們的態度也會很積極。

另一個方面是北約,北約不僅集中在戰略軍事問題,而且北約的秘書長斯托爾騰貝格(Jens Stoltenberg)等人一向積極推動擴大北約的戰略作用,希望北約的影響力盡可能伸展到印太地區。

英國脱歐之後,也要重新確定英國在全球的戰略作用,英國首相約翰遜(Boris Johnson)的姿態也與斯托爾騰貝格很接近,所以布林肯訪問歐洲參加北約峯會談判也很順利。

美國在特朗普當政的四年中,嚴重疏離盟國,歐美關係明顯疏遠,又因為軍費的分擔問題與日本關係也出現摩擦。拜登上台後,非常明確要改善和恢復與盟友的關係,因為這涉及到美國世界威望的恢復,進而影響美國能否集中力量對付中國和俄羅斯,以及美國國內政治撕裂能否緩解有關。

可以看到,拜登上台之後竭盡全力表現出尊重重視盟友的樣子,擺出要與他們詳細磋商的姿態,歐洲人因此很激動,這也是美國與盟友關係進展迅速的一大原因。

再加上中美競鬥所涉及的問題,戰略軍事、民主、人權等等,歐洲在這些方面基本與美國一致,只不過因為與中國經濟利益的牽扯,他們在表態和措辭上略微温和一些。

01:你之前在接受我們採訪時提到,拜登試圖在經濟上和軍事上讓盟友關係回到過去,但也只能回歸一半,「這句話適用於美國對歐關係、對日關係、對韓關係、對華關係以及全球治理。美國受到東京、首爾、布魯塞爾歡迎的局面已經一去不復返。」

時殷弘:如果與奧巴馬(Barack Obama)時代相比,當下拜登政府與盟友的關係肯定無法完全恢復。奧巴馬在歐洲、東亞太平洋的盟友當中威望很高,現在的美國與歐洲、東亞太平洋盟友的親密程度不可能恢復到奧巴馬時期的程度。

拜登上台之後還有一個因素在變動,即中國在一系列問題上,至少在西方看來,採取了超強硬的姿態,這是以前沒有過的。有些問題因此中美之間變得更激化,如台灣、新疆和香港。

另一方面,拜登上台之後對盟友非常客氣,一再強調盟友的重要性,讓美國與盟友的關係的氛圍大為好轉。

當然,美國與盟友的關係未來還有幾個很大的不確定性:

第一,如果新冠大流疫持續時間延長,造成經濟恢復困難,可能也會給美國與盟友的關係,尤其是美歐關係帶來麻煩。

但是應該看到,3月初美國已有25%的人口接種疫苗,英國是35%。而3月初中國的疫苗接種率只有3.5%(記者注:3月底的數字為7.1%),中國正在加快進展。拜登説,美國3月底前要完成2億人口的接種數,如果接種疫苗的進展繼續加快,那麼美國就很得意了。

第二是經濟方面,不久前高盛和摩根士坦利預測,美國今年的經濟增長率可能比中國還要高,如果這一預測結果準確,那麼這無疑是美國的一張王牌,會讓美國處理與盟友的關係,包括在與中國的競爭中,都更有底氣。今天我們看到的對抗衝突,只是一個開始。

第三,中國目前展示出西方未曾見過的對外政策面孔,非常強硬,這種情況是否會持續,有待觀察。一定程度上,如果未來西方眼中的中國對外政策比現在温和一些,美歐等國聯盟與中國對抗估計就不會像今天這麼嚴重。

01:中國對外政策變化集中體現在中美安克雷奇會談上,有很多人將中國的態度與此前習近平提到的「中國可以平視這個世界」聯繫起來,認為這是中國「平視外交」的一次體現。

時殷弘:中國的外交從來都是平視的,無論毛澤東、鄧小平還是之後(的領導人),從來都不是低眉順眼的。如果説現在有什麼新特點,那就是中國在很多問題上表現得更強硬,過去是在有些問題上強硬,而不是所有問題都全面發力。