生源流失教師被挖走 解決縣級中學衰落要靠官方出手?
生源流失、教師被挖走、基礎條件薄弱,成為縣級中學的普遍窘境。雖然官方先後提出將縣中辦學水平提升,加強縣域普通高中建設,但「縣中塌陷」問題依然存在。
近日,《中國青年報》剖析了箇中原因;有專家提出,解決「縣中塌陷」問題,關鍵在於要嚴格依法治教。
報道指,導致「縣中塌陷」的外部原因,包括出生率降低,導致學生人數減少;城鎮化發展令農村人口向城鎮遷移。
不過,部分縣中仍然保持一貫的質量。以甘肅為例,該省推出的卓越高中建設方案,共有17所高中被納入方案,包括兩所縣級中學,其中甘肅省會寧縣第一中學的教育質量一直在省內名列前茅。
為遏制高分生源外流,有縣級中學曾舉行一場「生源保衛戰」。2021年,河北衡水臨近縣的蠡縣,有400名初中生在當年4月被提前上高中。雖然做法遭到家長反對,但校長直言若不採取「保衛生源」的方式,好生源就會被衡水中學「搶走」。
早在2017年,河北省教育廳曾發布通知,要求各市嚴格規範民辦高中跨市招生;石家莊、承德、廊坊、邯鄲、邢台等多地教育部門都曾出台措施,限制衡水民辦高中在當地招生。然而,上述規定並沒有真正落實,導致不少縣級中學發生「生源保衛戰」。
事實上,教育教學質量持續優質,是縣級中學屹立不倒的重要原因,能夠持續吸引優質生源,也為教師帶來職業上的榮譽感。
教育部教育發展研究中心首席專家王烽認為外因更重要,「個別公辦名校辦了民辦學校,當地又給了特殊政策,可以跨區域招生,把縣中的優質生源掐走了,就會慢慢形成一個惡性循環」。他認為,解決「縣中塌陷」的問題,首先要從招生方面控制,是最直接有效的辦法。
江蘇省如東縣教育局原局長唐國均表示,南通市是採用統一的招生平台,少有學校會到外縣市區「挖」學生,認為應該規範招生,讓區域裏沒有超級中學,各縣中均衡發展。
去年12月,教育部等9部門印發《「十四五」縣域普通高中發展提升行動計劃》(下稱《縣中提升計劃》)提出,到2025年縣中整體辦學水平顯着提升,市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全。
《縣中提升計劃》明確提出,嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師,對未經組織人事部門和教育行政部門同意,惡意從縣中學校搶挖人才的,停止學校各類評優評先資格。
21世紀教育研究院院長熊丙奇認為,解決「縣中塌陷」問題,關鍵在於要嚴格依法治教,單靠縣級中學自身的力量是不可能,必須要有更好的外部環境。
他指出,首先一定要禁止超級中學跨地區違規搶生源,若超級中學可以跨地區違規搶生源,縣級中學難以生存;其次,要解決縣中教師的待遇問題,包括由省級財政統籌,加大對縣級教育財政的轉移支付,單純靠縣級政府的實力是難以解決。