蘇錦樑逝世|九年官場路「卡片蘇」惹議 版權條例遇「拉布」留憾

撰文:陳立程
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香港特區政府商務及及經濟發展局前局長蘇錦樑病逝,終年67歲,政界消息指其生前患血癌,死因與腦血管病有關。蘇錦樑的從政生涯始於2008年,止於2017年,橫跨曾蔭權及梁振英兩屆政府,其九年「熱廚房」歲月既有推動重要法例的建樹,也有不少揮之不去的爭議,同時折射出香港在特定時期下,行政與立法關係緊張、社會矛盾尖銳的政治生態。

蘇錦樑早前上連相片,自訂polo tee印有「中國人不吃這一套」的金句。(蘇錦樑facebook)

蘇錦樑在北角成長,中學時期到加拿大升學,在當地取得法律與工商管理雙碩士學位。1997年,他由加拿大回流香港,同年加入民建聯,在正式加入政府問責團隊前,曾任民建聯副主席。2008年6月,他獲委任為商務及經濟發展局副局長,成為曾蔭權擴大問責團隊編制後首批副局長之一,正式踏入官場。

從政初期捲濫權爭議 卸任後談教訓:問責官更敏感

上任初期他迅速成為新聞焦點,爭議接踵而至。首先是被揭發擁有加拿大國籍。蘇錦樑起初以私隱及保留加國執業律師資格為由解釋,但在輿論壓力下,最終於正式就職前宣布放棄加拿大國籍。不久後,他為外傭辦理續期手續時,以副局長卡片代替入息證明並獲入境處酌情處理,事件曝光後被外界質疑濫用職權,「卡片蘇」的綽號也由此而來,成為其政治生涯一大烙印。

多年後,蘇錦樑在卸任前接受《香港01》專訪時回顧這段經歷,坦言這是他的「從政第一課」,承認當時處理不善,從中學會了作為問責官員必須有更高的敏感度和承擔。

2011年接掌商經局 兩條法例成與敗留印記

2011年6月,蘇錦樑接替因健康理由辭職的劉吳惠蘭,升任商務及經濟發展局局長。同年,他被媒體揭發其位於麥當勞道的寓所存在僭建問題,加入了當時的「高官僭建風波」行列。他最終聘請專業人士完成還原工程。

在局長任內,蘇錦樑處理了多項影響深遠的政策,其中以《競爭條例》的成功推動和《版權(修訂)條例》的立法失敗最具代表性。前者旨在打破市場壟斷,被外界視為其任內最重要成就之一,後者則成為他口中的「最大遺憾」。

俗稱「網絡23條」的《2014年版權(修訂)條例草案》旨在更新版權法,卻因在二次創作豁免問題上未能凝聚社會共識,引發網民及其時泛民主派議員的強烈反對。在立法會審議期間,面對泛民的「拉布」,蘇錦樑表現強硬,更在2016年草案胎死腹中前,於議事廳發表了長達50分鐘的發言。

修訂版權條例受挫 議事廳引金庸小說促「認住呢班人」

他引用金庸電影《倚天屠龍記》的對白,痛斥泛民議員是「自稱名門正派,實則各懷鬼胎」,只為選票而扼殺創意產業發展,並激動地指向議員座位說出「認住呢班人,一個一個咁認住!」。這場立法戰的失敗,也讓香港的版權法改革停滯多年,直至2022年,相關修訂條例才終於刊憲生效。

拒向港視發牌被指「貓哭老鼠」 事後稱本身支持

另一項重大爭議是免費電視牌照風波。2013年,蘇錦樑代表政府宣布,行政會議決定向兩家機構發出牌照,但否決了香港電視網絡(HKTV)的申請。此決定引發大規模示威,蘇錦樑在記者會上多次重覆「一籃子因素」、「循序漸進」等官方說辭,被批評為「人肉錄音機」。其後,在回應港視裁員時,他在鏡頭前一度哽咽,卻被網民批評為「貓哭老鼠」。

到了2017年,蘇錦樑在《香港01》專訪中透露內情,稱自己當年其實支持發出三個牌照,並曾在行會據理力爭,但基於集體負責制,他必須為政府的最終決定辯護和承擔。

帶領香港參與RCEP談判 未能親見加入

此外,蘇錦樑任內積極推動香港的對外經貿關係,包括帶領香港與東盟展開自由貿易協定談判,並致力推動香港加入《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)。他曾以「人家十五個成員開PARTY,香港冇份」來形容香港加入RCEP的迫切性。儘管他為此奠下基礎,但時至今日,香港加入RCEP的程序仍未完成。

梁振英悼念蘇錦樑。(梁振英Facebook)

2017年卸任後,蘇錦樑重投律師本行,並獲邀擔任上市公司董事。同時,他與前特首梁振英合作,利用其在商貿領域的經驗,協助內地省市(如寧夏)的產業與香港對接,開拓海外市場,延續其經濟橋樑的角色。梁振英今日在社交平台發文,悼念這位前同僚。難