《電訊（登記用戶識別卡）規例》小組委員會今日（29日）舉行首場會議，在主席黃定光加開會議之下，完成討論及逐條審議的程序。他預料獲批准延展審議後，可於8月18日提交到立法會大會繼續審議工作。
草擬法例要求電訊商在每張電話儲值卡失效後，保存登記資料最少一年，工聯會麥美娟及民建聯葛珮帆均憂慮保存期限太短，難以協助警方偵破需長時間處理的電話騙案。
商務及經濟發展局副秘書長郭頴詩表示，法定要求保存資料12個月的決定經反覆考慮，平衡了執法及私隱考慮，又指今次法例以「先訂立後審議」方式立法，在法例生效後如執法人員認為12個月有所不足，當局樂意作出更改，惟強調希望條例在9月1日通過，如現時作修改將需要重新開展工作。

麥美娟在會上問及，法例擬要求由電訊商保管及貯存至電話卡取消登記後最少12個月的安排是否足夠，因為騙案的受害者不一定即時報案，亦擔心有人「賣卡」給有意犯法的人士。

警務處總警司羅越榮表示，一般市民在案發後3至6個月內報案，有時亦會在一年以上才發現受騙，認為保存資料12個月以上的要求合理，而紀錄資料愈長，自然會愈方便警方查案。保安局副秘書長翁佩雯補充指，制定法例時盡量取得平衡，在便利執法之外，亦要顧及市民會否支持法案，而經內部多番討論決定，雖然的確有個別案件報案時會超過12個月，但他們已問過執法機構意見，亦獲認同最少12個月的資料保存期足夠，難以就個別案件無限地延長儲存時間。

個人身份最多10張卡　商經局：太少或掀炒賣

麥美娟又指，擔心有人刻意使用個人身份買卡，轉售給有意犯罪者。郭頴詩回應指，當局最初只建議提供3張，但在公眾諮詢時發現100%回應均指3張卡太少，而當局檢視後亦認為的確不符實際需要，故提升至個人用戶在每家電訊商10張卡，不希望造成市民太多不便。

郭頴詩指，如果將數目訂得太少，反而有機會出現炒賣情況，相信現時10張建議，足夠市民日常需要。羅越榮亦指，經討論後認為10張儲值卡是既方便執法部門查案，亦方便市民使用的數量。

另外，自由黨鍾國斌指，商業登記證最多申請25張卡太少，認為企業本身有一定可信性，希望將商業用戶每間電訊商可申請25張卡的數量增至100張，以方便企業。黃定光促局方再作考慮。

外地卡在港漫遊不受規管　惟警方亦能追查

旅遊界議員姚思榮問及外地旅客如何登記，郭頴詩回應指，遊客登記將參考海外做法，登記方式與本地人一樣，網上亦可提供遙距方式登記，提供名字、出生日期及旅遊證件即可，而細節正由通訊事務管理局與電訊商討論之中。至於如有用戶提供虛假資料，郭稱當局理解電訊商不可能識別護照等文件真偽，但仍要求作基本核實，當局會在認證作面提供協助。

郭頴詩又指，外地電話卡在香港漫遊使用，將無法要求用戶登記，惟此做法亦與外地一致。黃定光提問指，如果有人使用外地卡透過漫遊犯罪時，當局是否可以追查至海外取得資料，總警司羅越榮表示認同，又指使用外地卡一向是騙案慣常手段，一向有應對此情況，亦會要求外地電訊商提供資料。

至於推行情況，法例通過後首階段由電訊商準備系統的時間，將由120天延長至180天，屆時將不影響用戶，市面買到的仍是現有儲值卡；至2022年3月1日後，電訊商將售賣須登記的儲值卡，預料屆時市面仍會有未售完的舊式儲值卡，當局已要求電訊商在新卡設有不同的包裝，亦會要求他們盡量不要販賣舊卡。

為他人登記取卡不犯法　只收取4項資料

熱血公民鄭松泰問及，借用他人電話卡會否產生其他法律風險。郭頴詩表示沒有問題，理解有人可能為家人登記，而一旦有犯罪行為，將以正常方式偵查至有關使用者。至於不知情地挪用他人的個人資料登記買卡，郭表示是犯法行為，當局在訂立規例時，已確保有關個人資料的使用符合本地《私隱條例》，只收取購買者姓名、電話、身份證明文件號碼，與及副本的4項資料。

民建聯葛珮帆問及，他們作為立法會議員，相關4項資料已被公開，問有關認證方面有否保障。郭頴詩回應指，在擬定指引方面，可以隨時更新，就世界各地的科技發展更新指引。私隱保障方面電訊商本身很清楚，法例容許通訊事務管理局及執法機構了解有關資料的儲存是否合適，但目前電訊公司的儲存方式已經良好。

會議將近結束時，主席黃定光表示原本曾考慮是否邀請公眾提供意見，但因應疫情，決定以書面方式收集意見。