【貨櫃組合屋・三】香港落後 社聯冀政府積極支援「三條腿走路」

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台灣貨櫃組合屋百花齊放,應有盡有,香港卻仍是只聞樓梯響。《香港01貨櫃組合屋系列報道》第三集帶讀者回到香港,跟進《施政報告》提出兩個月後,政府如何協助非牟利機構研究興建組合屋。

正進行有關研究的香港社會服務聯會透露,計劃正面對覓地、資源和技術等多方面的問題,望政府全力協助。雖然屋宇署最新推出興建組合屋的作業備考和預製組件預先認可機制,目標助業界日後廣泛採用組裝合成建築方法,但有業界認為,組合屋鮮有先例,短期內很難有私人物業採用。

社聯認為,政府長遠應成立跨部門小組,積極支援民間團體面對的技術困難,日後不再單靠政府和建築商建屋,真正做到「三條腿跑路」。

屋宇署本月最新推出預先認可機制,目標助日後廣泛採用組裝合成建築方法。(屋宇署網頁截圖)

《香港01》本月向屋宇署查詢香港目前合法貨櫃建築的數目、貨櫃建築入則申請數目、獲批的數目等,屋宇署只稱,未有備存相關數字。本港以組裝合成建築法建屋方面,一直只聞樓梯響,幾乎無先例可循。

屋宇署增設作業備考和預先認可機制

屋宇署本月(12月)新增設組合屋作業備考(ADV-36)和預製組件預先認可機制。日後屋宇署會簡單評估供應商提供的預製組件設計和所用物料,是否符合《建築物條例》條文所訂的最低標準,認可申請可涵蓋單一組件,一層標準樓層及一幢建築物,申請須委任認可人士及註冊結構工程師簽署,如申請資料足夠,屋宇署通常會在45天內批出「原則上認可書」。

當預製組件投入生產時,作業備考要求組件由ISO9000或相等的生產商製作。負責工程的認可人士、結構工程師和承建商最少要每星期一次,派員監督預製組件的製造過程,包括防火、排水、質量測試等等;並需要最少每月一次就每款預製組件抽樣1%進行稽查,確保質量。屋宇署希望,措施令業界更有信心在發展項目採用組裝合成建築方法。

現時的問題是香港自己生產元件很困難,又沒有供應商提供元件;日後市面上若有更多預製組件設計供業界選擇,能做到經濟效益。
何鉅業

何鉅業說,「現時的問題是香港自己生產元件很困難,又沒有供應商提供元件;日後市面上有更多預製組件設計供業界選擇,能做到經濟效益。」(資料圖片)

業界:預先認可機制鼓勵供應商投入研發 節省審批時間

香港測量師學會建築政策小組主席何鉅業認為,預先認可機制能鼓勵和方便供應商投入研發,設計標準元件給業界建築時更有信心選用;加上它們預先取得認可,日後整體項目審批上、建築物設計和現場施工都能節省很多時間。

就本港未來組合屋發展,何鉅業則認為「組合屋仍存在不確定性,未知會否出問題,長遠責任太大」,料短期內很難有私人物業採用,也不應期望組合屋技術能大幅提升本港房屋供應量,料主要會在學校和公營宿舍中使用。

社聯早前到荷蘭阿姆斯特丹的貨櫃屋參觀。(社聯提供)

何俊傑促請政府釋放市區空置土地興建組合屋。(羅君豪攝)

倡議釋放各類空置土地興建組合屋

香港鮮有合法組合屋住宅的先例,人材、技術未成熟,即使民間勇於嘗試,也未必得到政府認可。致力研究將組合屋帶入香港的可能性,社聯社會房屋共享計劃政策研究及倡議項目總監何俊傑認為,上述的新認可機制是好的開始,但最終仍需要政府跨部門,包括消防處、渠務處、屋宇署等合作,一同支援和積極回答民間提出的組合屋方案是否可行,否則入則後很可能會無疾而終。

社聯亦正尋覓適合的閒置土地作「示範單位」,但何俊傑稱,初步看過政府早前公布的800多幅短租地,很多都在偏遠地區或面積太少,不適宜做過渡性房屋試點。他又說,社聯曾與不同的私人發展商接觸過惟暫未有回應,促請政府釋放市區空置土地興建組合屋。

何俊傑認為,香港可仿傚德國做法,利用民間眾建社會房屋。(羅君豪攝)

社聯盼「三條腿跑路」 發展民間資金建屋

本港主要靠政府和私人發展商建屋,社聯希望探討第三條路,即是由民間建興社會房屋的可行性,增加多元、可負擔住宅,針對不同社群的需要,真正做到改善民生。

行政長官林鄭月娥在首份《施政報告》提出,協助非牟利機構研究興建組合屋,作為過渡性房屋。以貨櫃為家,聽上去是無選擇下的權宜之計,住客的生活品質會不受保證?

為親身了解貨櫃組合屋的「真身」,《香港01》記者到訪台灣,訪問專門建造貨櫃住宅的建造商和建築師,了解建造貨櫃組合屋的技術發展,當地興建一個「獨立屋」,原來只需要100天;而當地各式商業用途的貨櫃建築,更成為「打卡」熱點。

《香港01》將一連4集,帶大家跳出香港,深入剖析貨櫃組合屋這個可能影響大家日後住屋選項的議題。



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