內地收緊廢料進口後 17年38%廠商蝕本 七成回收商對前景悲觀

撰文:袁澍
出版:更新:

浸會大學嘉漢林業珠三角環境應用研究中心調查發現,自2017年內地收緊廢料進口標準及審批後,38%回收商虧蝕,另七成回收商對前景悲觀。調查顯示內地措施對香港回收業造成極大打擊,加上本地租金貴、空間及設備和技術不足,使行業面臨斷鏈危機。

2017年國務院頒布《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,香港浸會大學嘉漢林業珠三角環境應用研究中心成功訪問調查本港151間回收商,並發布《香港回收商現時運作情況調查報告》,研究該禁令頒布前後對香港回收商的影響,包括運營、財政、投資取向、政府資助情況及廢紙與廢塑料情況。

香港浸會大學嘉漢林業珠三角環境應用研究中心發布《香港回收商現時運作情況調查報告》。(袁澍攝)

報告指,在151間回收商中,有九成受到影響,有盈利的回收商從2017年的32%降低至26%,虧蝕的比例由三成半上升至三成八。另外業界普遍反映,政府回收基金手續複雜、門檻過高,又無其他補貼,有七成的回收商對前景悲觀。

報告續指,面對內地要求,廢紙回收尚能應付,但長遠危機未除,需要積極尋求其他方案;而塑膠回收總量上升13%,顯示該方面有轉機,應繼續探索轉型。

報告指,在151間回收商中,有九成表示受到影響,有盈利的回收商從2017年的32%降低至26%,虧蝕的比例由35%上升至38%。另外業界普遍反映,政府回收基金手續複雜、門檻過高,令六成回收商表示今後不會考慮申請。除了回收基金外,政府對回收商並無其他補貼,有七成的回收商對前景悲觀,表示不會投資購置機器或改善場地應對日漸收緊的政策。

報告續指,面對內地要求,廢紙出口目前尚能應付,但隨着政策進一步收緊,加上香港已經沒有自己的造紙廠,廢紙回收長遠危機未除。研究中心主任黃煥忠表示,政府及業界都需要積極尋求其他方案,如若坐視不理,很難說不再出現「廢紙圍城」的窘況。

而在廢塑膠方面,調查顯示廢塑膠的回收量整體上升了13%,但不足一半來自本地,大多為進口廢塑膠。黃煥忠分析,一方面本地廢塑膠可能無人處理埋入堆填區,同時進口的外地膠也存在無監控標準的問題,可能也會在港滯留或棄置,他同時呼籲政府早日採取措施,例如垃圾徵費等。

黃煥忠指香港政府在回收業方面太被動,而不是像日本及中國台灣那樣由政府主導,投入資金補貼支持本地回收商,尤其對小型回收商,補貼能挽救他們不至於倒閉,繼續在回收業鏈條上運行。

就以上情況,中心有多項建議,包括關注小型回收商的可持續發展、審視回收基金、提供土地和補貼支援、開拓本地廢紙再造、投放資源於廢塑膠的收集增加本地回收率並且修例建立標準監控管制洋垃圾進口。