【課餘託管】聖誕課託逾半為SEN生 機構自負盈虧收一個蝕一個

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聖誕節假期間,課餘託管中心照常營業,甚至延長服務時間,以供有需要家庭使用,有社福機構更對外加開近二十個名額,早已預約爆滿,當中有逾半為特殊教育需要(SEN)學生,反映需求熱烈。

有前線社工指,留意到近年SEN生對課託服務需求大增,但由於社福機構營運這些服務要自負盈虧,每多收一名SEN生,就會令人手成本增加,造成營運壓力,期望政府可以增撥資源協助。

(SEN生課託服務系列,二之二)

香港保護兒童會營運課餘託管服務有23年,留意到近年SEN生對服務需求大增,故不時需要調撥人手應付照顧需要。(梁鵬威攝)

現時全港有156間非政府機構,提供約5600個課餘託管名額,香港保護兒童會是其中一間。機構營辦課託服務23年,現時提供72個名額,當中有近兩成是SEN生。

機構社工李姑娘表示,近年社會對SEN生的認知提高,故對支援服務需求增加,包括課餘託管服務。她指,機構有見及此,幾年前加入申請者背景計分制度,除雙職、單親及低收入家庭等會增加「入託」機會,SEN生亦會獲額外考慮。

小朋友有特別學習需要,要有耐心及技巧照顧,不能夠操之過急,用大人嘅速度去幫佢哋。
社工 李姑娘

小息時間,社工李姑娘會走入班房,與中心的小朋友聊天,細心聆聽她們生活大小事。(梁鵬威攝)

學生情緒失控 社工即時介入輔導

事實上,照顧SEN生比一般小朋友需要付出更多心力,導師要更花心思和他們建立關係,辨識他們「眉頭眼額」,一旦發現有異,就要主動接觸開解,以防他們情緒爆發。同時社工要處理不少突如期來、又難以控制的場面。李姑娘舉例,中心曾有亞氏保加症小三學生,因抵受不住當日的功課壓力,躲在書桌下,又趴在地上,不願繼續做功課,有社工隨即走入班房,花約45分鐘才能開解對方。

她續指,又試過有輕度自閉症的小一新生,因害怕陌生環境,堅持不願走入中心,不斷狂喊又撞牆,同事要逐步與他建立關係,花約一個月時間,對方才肯自行走入班房。李姑娘指,對於有特別學習需要的小朋友,要有耐心及技巧照顧,用「大人速度去幫佢哋」只會操之過急、適得其反。

課託中心的小朋友在小息時間,會獲分配派茶點,為同輩打打氣。(梁鵬威攝)

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SEN生比例增 機構額外抽調社工應付

目前李姑娘的機構提供的課託服務,師生比例為1比8,另有一位社工專責跟進及輔導所有課託學生。李姑娘表示,若一個社工正處理SEN生的突發情況,就需要調動人手去處理其他工作,而在實際運作上,機構更不時需要調撥多一至兩位社工幫忙,變相加重整個機構的人手負擔。

她續指,現時服務屬自負盈虧,每收多一名SEN生,其實會令經營成本增加,造成更大的營運壓力。她期望政府可以提供恆常資源,令社福機構應付SEN生的課託服務需求,包括可以提供1:4師生比例、加強導師培訓等。

NGO做呢類課餘託管服務都係無得賺,係蝕嘅。
立法會議員 張超雄

工黨立法會議員張超雄批評,社署在課餘託管服務規劃不善,並無統計SEN生對服務需求,亦無提供額外經常性資助予社福機構,支援SEN生課託服務。(資料圖片)

議員:一筆過撥款制度下 機構增SEN課託支援有困難

現時社區的小學生課餘託管服務,由非政府機構以自負盈虧及收費模式營辦,協助有需要家庭照顧子女,名額只有5,600個。工黨立法會議員張超雄指,現時適齡學童超過30萬,雙職家庭約14萬左右,託管服務一直供不應求,使用者一般要輪候半年至一年才可成功「入託」。

而且,SEN生數目近年持續上升,2016/17學年有逾2萬名小學SEN生。他指,近年SEN生對課託需求大增,部份機構服務SEN生比例,更可達3至5成,但社署在課託服務規劃一直欠奉,至今未有正式統計過一般學生申請人數及輪候數字,遑論仔細評估SEN生的服務需求。

他指,署方對支援SEN生的課託配套,並無提供經常性撥款予機構,令機構無足夠及恆常資源應對,營運負擔大增:「NGO做呢類服務都係無得賺,係蝕嘅。係『一筆過撥款』制度下, 機構要不斷額外搵資源做,如果要再做多啲(照顧SEN生),係咪一定搵到足夠資源呢?」

聖誕節假,機構會延長服務時間,以上午八時半營運至晚上七時,為有需要家庭照顧小朋友。(梁鵬威攝)

倡增SEN生資助名額 增加入校託管服務

現時在課託服務方面,社署會為低收入家庭提供全費或半費豁免,張超雄促請署方檢討整體課託服務規劃,建議可為SEN生增設無須入息審查的資助名額,資助金額水平亦要相應提高,以協助機構加強對SEN生支援。他續指,現時學校有校本課後學習及支援計劃,但服務對象並非SEN生,內容性質只是興趣班,並非合適課託服務,建議可增入校的託管服務以應付需求。

社署回覆《香港01》查詢時指,課餘託管服務整體使用率為88.3%,不過基於服務的運作模式,署方並沒有申請數目、輪候時間、照顧人手比例的數據。而支援SEN學童為教育局的政策範疇,但署方一直鼓勵非政府機構為SEN兒童提供適切的福利服務。

署方續指,課託服務是由非政府機構以收費模式運作,機構可因應包括SEN兒童在內的服務使用者的需要,訂定服務內容和人手比例等細節。社署會繼續檢視低收入家庭,包括有SEN兒童的家庭,對課餘託管服務的需要。



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