支援長者殘疾人士照顧者研究出爐 提11項建議 倡發社區券及現金

撰文:陶嘉心
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隨著人口老化及社會環境改變,照顧者數量及所需支援有所增加。勞工及福利局委聘顧問團隊進行的「香港長者及殘疾人士照顧者的需要及支援顧問研究」報告出爐,報告建議從四個方向着手支援照顧者,包括:由社區承托照顧者、提升照顧者能力、多方協作及確保照顧者支援措施可持續性。報告列出11項具體建議,包括提供合適的服務、社區券及現金的組合以支援照顧者。勞福局指,政府原則上同意研究報告提出的發展方向和建議,會作出跟進。

人口老化及社會環境改變,照顧者數量及所需支援服務有所增加。(資料圖片)

顧問報告除建議支援照顧者應從四個方向着手,亦建議支援模式分為三層,分別為提升照顧者能力、鼓勵家庭和非正規支援,以及服務整合的協作模式,當中的11項具體建議包括:

1.提升照顧者對服務資訊的重視和認識,並使照顧者和相關人士更主動地尋求協助和善用現有服務

2.檢視現有網站,鼓勵非政府機構/社企/企業以可持續的模式建立照顧者為本的資訊平台

3.提供照顧者為本的培訓和介入服務,以提升照顧者的身心健康、自我管理和應對壓力的能力,並增強其照顧能力

4.促進家庭為本的支援及朋輩照顧者間的互助,在人生和照顧歷程各階段支援照顧者

5.締造照顧者友善社區

6.設計和推廣照顧者友善的工作環境,以幫助照顧者在工作與照顧者角色之間取得平衡

7.建立自我評估工具,以提高照顧者對其需要、危機識別和管理,以及現有支援服務的認識

8.識別高危照顧者並提供及時支援;

9.提升照顧者對輔助科技的認識、接觸和使用,以減輕照顧者壓力,提升照顧能力,並改善其生活質素;

10.加強暫託服務的可及性和多樣性,以支援有突發需要的照顧者;及

11.提供合適的服務、社區券及現金的組合以支援照顧者。

每千人老年撫養比率 2069 年升至 606人

報告引述統計署於2020年發表的《香港人口推算 2020 – 2069》,人口老齡化將持續增長,預計未來 20 年 65 歲或以上的長者人數將增加近一倍,長者人數將於2029 年增至207 萬人,較2019年增加8.6個百分點。

惟隨著香港生育率持續偏低,老年撫養比率(以每千人計),預計將從 2019 年的 249 人增加到 2029 年的 408 人,並繼續上升到 2069 年的 606 人。

報告指出,護老者最多使用的三項服務分別為照顧者而設的諮詢服務、家居康復服務,以及長者日間護理服務,而「不明白/不知道如何申請」是沒有使用服務的主要原因,三項服務分別佔20.8%,17.4%及 14.8%。

對殘疾人士照顧者而言,最多使用的三項服務分別為現金援助、培訓活動/教育課程/工作坊/照顧技巧課程,以及為照顧者而設的資訊/諮詢服務。至於照顧者間接受惠的服務方面,大部分殘疾人士均沒有使用日間護理服務、家居康復服務、個人護理及家居清潔服務、護送服務、離院支援服務等。

調查結果發現有超過四分之三的照顧者從未使用過上述服務、超過67.5%的照顧者沒有使用私人或非政府機構提供的社區照顧服務,原因包括「不需要此服務」、「不知道有該服務」、以及「我不符合服務資格」。

顧問研究:支援照顧者是家庭、社區、企業、政府共同責任

顧問研究強調,支援照顧者是家庭、社區、企業和政府的共同責任,不同界別、專業、機構及政府間應多方協作,推展各項服務,例如採用靈活創新的模式及善用科技,善用政府及非政府資助提供可持續的支援,同時應整合政府已投放的資源,從而提升服務的成效。

勞福局發言人指,稍後會向立法會福利事務委員會匯報研究報告,政府會跟進顧問報告提出的方向和建議,適時徵詢持份者的意見,考慮切實可行的措施以持續支援照顧者。

社聯表示,認同報告提議香港需制定照顧長者政策,而政府亦要有承擔角色,例如成立指定部門統籌及協調,以及有明確機制為照顧者提供資源,包括資金、人手及空間等。社聯又指長遠應推展至其他照顧者,例如兒童及長期病患的照顧者,並設立機制識別高危照顧者。

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