ISIS未解決 恐怖組織轉型成「正當商人」?

撰文:評論編輯室
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三月下旬,美國總統特朗普曾在演說中表示,恐怖組織伊斯蘭國(ISIS)已敗走敘利亞,美軍或會在短時間內宣布任務完成。可是,以此組織之名所發動的恐襲,近月仍可見於阿富汗、伊拉克、俄羅斯(車臣地區)、巴基斯坦和菲律賓等地,續以化整為零的方式,宣揚極端思想。相較2015年,儘管現時ISIS所控制的領土已大減將98%,但此並不意味着這個曾經橫掃中東的恐怖組織,已復興無望。相反,穩建的資金鏈和多元化的「商業模式」,或令組織可像塔利班一樣,待美軍撤出後再度活躍。即使現時ISIS已在新聞中消聲匿跡,但亦難言是徹底敗亡。

全盛時期富可敵國 偷呃拐騙樣樣齊

作為史上最大規模的恐怖組織,ISIS的累積財富曾高達逾60億美元。若將此數字轉化成GDP來表述,其經濟實力大概相等於歐洲小國列支敦士登和摩納哥,或是非洲國家馬拉維。2015年,ISIS坐擁伊拉克和敘利亞半壁江山時,其「融資策略」主要是建基於領土控制,做到財務自給自足和「產業多元化」,而非像早年由拉登所領導的阿爾蓋達般,須依賴個人和團體的捐款。

總體來說,ISIS主要依靠兩大財政收益:一、出售(偷運)石油;二、「地方稅收」(保護費)及充公財產(掠奪)。2015年,組織在敘利亞(主要位於Deir ez-Zor、Raqqa和Hasakah地區)和伊拉克分別擁有15和10塊油田,估計總產量約為每天40,000桶。不過,由於ISIS無法從正當渠道出口石油,故組織當時把售價定於每桶15至45美元不等,以刺激黑市需求。可是,自2015年俄羅斯出手介入敘國內戰,ISIS的石油收益已從2014年底的估算超過10億美元,下降至2015年的6億美元。

伊斯蘭國發言人阿德納尼是伊斯蘭國最早出現於恐怖份子名單的成員。(網上圖片)

不過,誠如一家多元化的企業,ISIS還「開闢」了其他不受地理限制的收入來源,當中包括敲詐、勒索、綁架、搶劫、盜竊、走私毒品及販賣古董。有報告指出,敲詐、勒索是2015年ISIS融資的主要來源,並為該組織帶來約8億美元的收入(佔全年收入約33%);在「稅收」方面,除了宗教稅(zakat)外,基本上任何生活在ISIS領土的居民(約800萬人)都受新稅項所影響,當中有對兩國公務員所徵的「工資稅」、貨車進入領土的「入境稅」、農業稅、「經濟活動和入息稅」、「保護稅」等等,種類繁多;另外,伊斯蘭國近年亦有從事「文物買賣」業務,2015年的「營業額」更高達3,000萬美元。雖然在新聞上偶見ISIS摧毀文物遺址,又宣稱要拆除雕像和壁畫,但事實上,該組織卻私下將具價值的文物收藏,再經土耳其、約旦等鄰國偷運出境,在黑市轉售圖利。

極端組織ISIS曾用載有爆炸品的無人機轟炸發動襲擊。(視覺中國)

恐怖組織「社團化」 恐襲風險仍存在

美國聯軍特使麥格古克(Brett McGurk)曾在Twitter上揚言,該恐怖組織的「假哈里發」即將滅亡。儘管現時大部分領土已被收復,使ISIS難以再靠開採石油和天然氣籌集營運資金,但據一名伊拉克議員的資料顯示,自伊斯蘭國敗走摩蘇爾後,組織同時從伊拉克和敘利亞撤走約4億美金,並透過不同的部落領袖或商人,投資到當地「正當業務」,如開設汽車經銷商、電器店、藥房和貨幣兌換店等,令組織有足夠的資金繼續營運,吸納更多「合作夥伴」。

軍事上,伊斯蘭國仍未停止攻佔領土。在敘利亞民主力量(Syrian Democratic Forces)暫停軍事行動,攻佔敘利亞城鎮Deir Ezzor之際,ISIS正積極重組軍力。按聯合國安理會本年七月的報告,該組織已重新掌控敘利亞東北部的部分油田,並續開採石油供給其戰鬥機補給,並出售到當地黑市;另外,報告又指現時在兩國境內,仍有約二至三萬名伊斯蘭國的成員留守(另外還有三至四千士兵在利比亞),當中更有不少是「活躍的恐怖主義將領」。因此,即使ISIS在軍力上已沒有聞風喪膽的攻城力量,亦難言是「威脅已消除」。

2016年11月17日,伊拉克摩蘇爾。伊拉克特種作戰部隊的裝甲車,前往被伊斯蘭國佔領的摩蘇爾途中,遭遇汽車炸彈爆炸。《Battle For Mosul》,突發新聞組(單張)季軍,伊拉克特種作戰部隊是進攻摩蘇爾的先鋒。美聯社攝影師Felipe Dana作品。

早前由美國財政部牽頭的工作會議中,亦有討議如何防止ISIS藉戰後重建工程獲利。伊斯蘭國的前身——阿爾蓋達伊拉克分支,在2006年至2009年間已有前科,勒索了不少當地的建築公司和企業。隨着伊拉克和敘利亞的重建工程陸續開展,可預期伊斯蘭國亦會有意走回舊路,嘗試於當地官員建立聯繫,在供應鏈上安插心腹,掏空重建費用,確保穩定的資金流。

到底,ISIS會否東山再起?從美軍攻打阿富汗一例可見,美國的反恐戰不但無法達成最初的戰略目標,消滅阿爾蓋達,更反而泥牛入海,變成一場曠日持久的戰爭,結果更要與當初的意欲推翻的塔利班政權舉行和談,商討戰後安排。畢竟,除了國內反戰聲音高漲外,美軍在技術上也難以打一場沒有完結的戰爭。

現時,在伊拉克和敘利亞兩條戰線上,美軍不但無法在伊拉克建立穩定的政權,在敘利亞戰場上更全部處於下風,難以翻盤。不過,即使外國勢力從兩國撤離,戰爭所留下權力真空,使兩國的中央政府在群雄割據局面下,難在短期內實施有效管治。這變相或為伊斯蘭國提供契機,逐步藉現有的業務重新立足,鞏固地方勢力範圍。雖然現時難以判斷ISIS能否東山再起,但至少其豐厚的財政儲備能成「寒冬」的燃料,從正當業務上掌控當地居民的生活,繼續傳播極端思想。