【大灣區】盲目排拒非上策 港人醒醒吧!
自上周一(18/2)《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(下稱《綱要》)出台後,社會上下對此議論紛紛。可是,無論《綱要》象徵「被規劃」,或如特首所稱是港府有份主導也好,區域經濟整合乃後全球化年代,應對競爭日趨激烈的戰略需要。回歸後歷任政府規劃上因循守舊,本港發展漸見樽頸。在比較優勢縮窄之時,社會更應集中思考如何能藉此契機,解決多年來施政失妥積累而成的社會矛盾,而非像坊間評論般繼續盲目拒絕融合。
近日,坊間有評論以雄安新區與大灣區作比照,指出「(新區)掛牌兩年仍毫無建樹」,並引用學者的意見指「(新區)可能因沒有體制機制上的創新而失敗」。可是,單以短短兩年時間,來評價建設新型經濟體的成效,並以雄安新區比較大灣區的做法是否公允,值得商榷。
大灣區與雄安新區不單是習近平親自謀劃的項目,也屬於國家長期發展規劃,故以兩年眼光判斷功過,實為短視。《綱要》的性質本為指導性文件,在中央政府制定宏觀戰略定位和目標後,也要待地方政府提出相應對策。正如《綱要》提出的打造國際科技創新中心、宜居宜業宜遊的優質生活圈等目標時,各城亦須時協商打破制度壁壘,不宜妄下判斷。
再者,文章又抱有一種守舊且高傲的視野,認為「《綱要》的主要是目的是把港澳融入珠三角,接受大灣區建設領導小組的規劃和指揮,讓香港龐大的財政盈餘和外匯儲備可化整為零流入聯合創新基金⋯⋯讓香港成為引進美歐先進科技的白手套」。此等論調,不僅無視了特首在大灣區規劃過程的角色,也反映部分港人夜郎自大。當然,對比大灣區各城,本港在金融、航運、專業服務等領域,仍有一些比較優勢和國際聲譽,但這又是否等同本港能在未來數十載將會長治久安?當然不是。
一如《綱要》指出,本港產業高度單一化,加上歷任政府又欠長遠的產業政策,皆使本港長遠發展出現暗湧。例如在金融服務上,本港不僅正面對深圳和上海從後追趕,更有新加坡這位國際勁敵。若不及早變革,續活在舊日餘輝、因循守舊,可預示未來數十年香港對內地、以及全球的重要性將大不如前。現實上,兩地融合實為無可避免,輿論對《綱要》若有任何疑問,理應直接提出,甚或可提出政策倡議,而非為排拒而排拒,撒播恐懼。
上述一例,不只反映出部分港人對大灣區消極、看淡,也是一種「逢中必反」、立場先行的取態,沒有理性地討論本港的長遠發展,以港人的福祉為依歸。平情而論,2003年中央推出CEPA和「自由行」後,兩地居民生活上的交雜增多,但普羅大眾只體會到民生的影響,政策的果實幾乎由商界獨佔,再加上港府無法將做好資源再分配的己任。在種種因素交雜,激化起中港矛盾,自然也會孕育出對兩地融合的排拒心理。
因此,不論《綱要》是「被規劃」還是「意見接納」,社會上下實在需要正視本港發展停滯的現實,並按着一國兩制的大原則,積極融合國家發展大局。更重要的是,大灣區不但是國家發展的戰略所需,同是本港突破發展樽頸、解決深層次矛盾的機會,讓兩地共利。若港府可切實地藉此推動經濟轉型,讓民眾共同分享到融合的好處,相信上述逃避現實、拒絕融合、不思進取的聲音亦自可不攻自破。