簡約公屋剪短螺絲|短了的螺絲 歪了的政策

撰文:01主筆室
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被剪短的螺絲、被擴大的鑽孔,暴露的可能遠不止是建築工地的施工瑕疵。小欖、柴灣、屯門,同一承建商旗下三個「簡約公屋」項目,接連發現同樣問題,豈是個別工人貪方便所能解釋?如果只將其定性為「現場工序問題」,或許迴避了更深層次的詰問:為追求「量」而犧牲「質」的操作,會否成為房屋政策的常態?

小欖簡約公屋項目地盤於9月中旬爆出偷工減料醜聞,房屋局及建築署發現,項目有23個連接現場建造混凝土核心牆的撑板上的螺絲,被擅自剪短。建築署昨日(10月6日)表示,主動巡查涉事承建商「安保-俊和聯營」的三個簡約公屋工地,發現更多「現場安裝的結構裝置問題」。在檢視了的4,000粒螺絲中,有約6%在未經批准下遭剪斷;另外,2,000個鐵板鑽孔螺絲位置也有約兩成被擴大。當局把事件定性為「現場工序問題」,又指已經成立獨立調查專隊跟進,並會視乎調查結果決定如何追究責任。

社會難免會問:面對MiC這種相對新穎的建築模式,政府的監督體系、驗收標準是否已經與時並進?對於承建商的管理,是否依然停留在傳統建築模式的思維中,未能更有效地針對MiC在接口處理、現場組裝等關鍵環節,設立更迅速、更嚴格、更精準的監管要求?這些問題當然有待政府回應,不過,如果我們的討論僅止於此,無疑將會再次錯過反思整個房屋政策的契機。

「簡約公屋」被政府視為解決房屋問題的亮點,核心在於「夠快」。例如彩興路項目只用了一年半就建成,創下香港高層建築最快紀錄。然而,簡約公屋的螺絲事件卻為官方宣揚的「香港速度」敲響警鐘。當同一問題成規模重現,只將責任歸咎於前線,是最廉價的解釋。社會難免要問:是組裝合成建築法(MiC)與本地施工環境存在磨合困難?還是承辦商為追趕官方設定的「死線」,而在流程與監管上作出了系統性妥協?畢竟,當政策目標被簡化為一個可供量化的時間指標時,施工質量與安全標準,都可能成為被犧牲的對象。

更令人不安的,是這種「唯快不破」的思維,正被用來包裝成為房屋局的「政績」。截止今年6月底,房委會公布的傳統公屋輪候時間為5.4年,但房屋局公布的「公屋綜合輪候時間」卻是5.1年——看似縮減了幾個月,但實際上只是因為把簡約公屋計算在內。對於劏房住戶而言,簡約公屋當然是「有好過無」;但對香港來說,萬萬不能把這種臨時居所與傳統公屋混為一談,更加不能以此美化數據、模糊焦點,製造「問題正被解決」的假象。否則,如同被剪短的螺絲,雖然能暫時「擰上」,卻會為長遠的結構穩定埋下深遠的隱患。

事實上,政府近年推出的簡約公屋、社區客廳、租金津貼等房屋措施,本質上都是在為早已不堪重負的系統進行「維穩」和「補漏」。它們的共同點是「臨時性」和「輔助性」,其潛台詞是:租住公屋是次級選項。因為政策的最終目標是引導市民走上「置業階梯」。然而,正是這種根深蒂固的「以置業為主導」的房屋政策哲學,導致了香港數十年來的困境——政府刻意抑制公營房屋供應,無力應對私樓樓價瘋漲——結果,樓價與市民負擔能力嚴重脫節,而作為社會基石的公營房屋體系,則長期處於資源不足、供應緊絀的狀態。

這種頂層設計之下,公屋供應長期滯後,幾乎是必然結局。政府不願亦不敢大規模開拓土地、興建大量的公營房屋,因為這勢必會衝擊由發展商主導的房地產市場。而每當民怨沸騰,便會拋出諸如簡約公屋等權宜之計。它看似是在回應訴求,實則是在迴避最核心的矛盾——修正那個將大部分市民排除在安居權利之外的、極不公平的資源分配體系。在樓價依然貴絕全球、仍有超過20萬名劏房人口的情況下,《長遠房屋策略》2025年報告顯示未來10年的公屋佔比壓縮、私樓供應減少,可見政府仍然迷信「置業等於上進」。

簡約公屋的出現,正是在這個結構性困局中,一個看似理性卻充滿矛盾的產物。它承認了劏房問題的嚴重性,卻不願以永久性的公屋來根治;它利用了MiC技術的便捷,卻可能因監管不力而犧牲質量;它暫時緩解了部分家庭的居住困境,卻以五年為期,將他們未來的安居希望,再次寄託於那條遙遙無期的傳統公屋輪候隊伍。然而,香港市民需要的,不是一個又一個臨時又簡約的過渡性房屋,而是一個穩定、舒適、可負擔的安身居所。

被剪短的螺絲固然必須重新換上、擰緊,但更需要被「校準」和「擰緊」的,是傾斜資本商家的資源天秤,是盲目追求政績的施政觀念,是長期漠視「居住正義」的治理承擔!