筆凱.傑語|從全運到奧運 大灣區制度融合新篇章

撰文:01論壇
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作者:郭凱傑

第十五屆全國運動會正如火如荼地進行中。香港隊歷史性派出602位運動員出賽,且表現亮眼:到周日(11月16日)執筆之時,港隊已經累積奪得7金2銀5銅,創下歷史最佳成績,還陸續有來。除了游泳拿下雙金,在三項鐵人、劍擊等項目也屢創佳績。此外,這是首次由廣東、香港、澳門三地聯合舉辦的全國性賽事;近日社會上開始有聲音表示,依托本次聯合舉辦賽事的經驗,粵港澳大灣區能否申辦奧運會?

連日精彩的賽事固然讓觀眾固然大飽眼福,但全運會的意義不只是一場場比賽,更是粵港澳大灣區制度融合的一次大考,標誌着大灣區在行政協作、基礎設施和文化認同上的大融合。

融合大考:從跨境馬拉松說起

例如全運會的馬拉松賽事就途經深圳灣公路大橋,橫跨深圳和香港兩地,是全運會史上首個跨境馬拉松。試想,跑手怎麼實現「無感通關」?不用停下來檢查證件就能順暢跑完,背後當然需要有兩地文體旅部門的緊密合作,試驗出新的制度創新。

本屆全運會的場館散布在廣州、深圳、香港、澳門等19個城市:這種模式不只讓資源互補,還推動了通關、醫療保障和賽事管理的深度融合。這些嘗試讓人看到在一國兩制下,粵港澳三地如何從體育入手,深化互聯互通。

全運經驗:有能力也要計好數

現在的關鍵問題是,我們能不能依托全運會的經驗,讓制度融合踏上新台階?政務司司長陳國基和文體旅局局長羅淑佩都相繼表示,綜合粵港澳辦全運的經驗,香港絕對有能力承辦更多國際賽事,甚至包括奧運會。最早的時間點,可能就是2036年奧運——早前國際奧委會終身名譽主席巴赫訪港時,就提到大灣區有世界級設施和體育熱情,適合申辦。

根據國際奧委會2019年修改《奧林匹克憲章》後的機制,奧運可以由多個城市聯合主辦,給大灣區申辦奧運的可能性開了綠燈,也可以説是為香港參與申辦奧運打開了大門。香港本身的場地當然不足以應對奧運會的需求;但加上大灣區城市的取長補短,其意義及可能性就變得完全不一樣。

申辦奧運當然能帶動體育投資、旅遊收入和就業機會;不過,歷史數據説明,申辦奧運超支虧損的例子遠多於盈利,我們就要必須「計好數」。

對手不少:更要提早做好準備

例如,以場館為例,奧運會固然對場館安排有所要求,但必須具可持續性:先充分利用好現有的設施,比如廣東奧林匹克體育中心、香港啟德體育園、澳門東亞運動會體育館等,只有當社區有長期需求的時候才建新館。其次,參照此次全運會的出入境安排,就運動員、觀眾、工作人員的運輸策略需全盤規劃,確保環保便捷,優化「一小時生活圈」。再來就是三地政府的財政和責任安排:相對於其他國家多城市聯合申辦,在一國兩制下的安排是一項獨特的挑戰,政府需協調財政支出比例和司法差異等問題。

有意申辦奧運的競爭對手不少,包括印度、卡塔爾、土耳其等。不過相對之下,大灣區有獨特的優勢:從2008年北京奧運到2036年已相隔28年,不但符合輪換邏輯,再加上全運會的經驗,或能成為區域融合、智慧城市升級的一次規範,對三地進一步互聯互通的意義甚大;未來在科創、文創等方面的人員交流合作都能有所參考。

總而言之,全運會不只是香港運動員的榮耀時刻,更是粵港澳制度融合的里程碑。如果我們能夠善用這次的經驗,申辦2036年奧運不再是夢。國際級的盛事能夠提升體育氛圍,還能帶動經濟和文化交流,讓大灣區真正閃耀國際舞台。我們準備好了嗎?

作者郭凱傑是團結香港基金副研究總監,全國青聯委員,政府諮詢委員,大專講師及顧問。

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