【01倡議】影響香港發展45年 丁屋政策關鍵概念全解讀
《香港01》去年以大篇幅報道新界原居民如何套丁獲利，揭露政協家族的19億元丁屋王國，使港人關注丁權議題。早在林鄭月娥仍然是發展局局長之時，便曾表示要終止丁屋政策，而鄉議局則力言建造丁屋是原居民的合法傳統權益，必須得到保障。但話說回來，到底何謂丁屋？要了解這政策，還有什麼相關概念需要知道？
什麼是「丁屋」？
丁屋政策的正式名稱是「新界小型屋宇政策」，源於港英政府在1972年實行的措施。按此政策，每名年滿18歲的男性新界原居民（包括僑居海外者），可向地政總署申請在其所屬鄉村之內建造一幢不高於三層、每層面積不多於700平方呎的房屋，俗稱丁屋。若申請人本身擁有私人農地，可不補地價在該幅土地上興建丁屋，或以折讓或免補價方式與政府換地，在該處建屋；若申請人本身沒有私人土地，可要求政府以優惠價（一般為十足市值的三分之二）經私人協約方式批出政府土地。
什麼地方可以興建丁屋？
在一般情況下，可獲批興建丁屋的地段必須同時符合兩個條件，一是位處「鄉村式規劃發展區」（又稱「鄉村式發展地帶」），二是位處「認可鄉村範圍」或「鄉村擴展區」。
什麼是「永業權」？
在英國接管新界前，土地業權人享有「永業權」，他們不單擁有土地，而且可自行決定土地用途。然而，政府在1900年實施《新界田土法庭條例》（New Territories (Land Court) Ordinance），其中第17條訂明新界所有土地均是英國（the Crown）的財產，政府才是土地主人（九七後亦然），任何人要佔用土地，須先得到批准，土地業權人自此不再享有永業權。1902年，政府完成了新界田地屋宇的測量圖，聲稱一直擁有土地業權的新界居民，可以憑地契向田土廳進行登記。村民所持的地契中，有的蓋有清政府官員的紅色印章，稱之為「紅契」，有的沒有官府印章，則是「白契」，這些專有名詞到了今天依然為原居民所用。無論如何，由於土地已非村民擁有，他們不再能自行決定土地用途。