連一罐汽水也要賄賂 安哥拉總統在位38載終交棒 卻難掀開新一頁

撰文:陳奕謙
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安哥拉在8月23日舉行大選,自1979年執政至今的總統多斯桑托斯終於退下火線,他的在位時間已是各國領導人之中第三長。由於多斯桑托斯的子女仍然掌握國家經濟命脈,而且他本人仍然領導執政黨,今次交棒能否為安哥拉揭開新一頁,很難不令人生疑。

受惠石油出口,安哥拉經歷了十多年的經濟增長,首都羅安達建設不少。(Getty Images)

「Gasosa」是葡萄牙文,即是汽水的意思。位於非洲西南部的安哥拉自16世紀已經遭葡萄牙殖民,即使現在已經獨立了40年有多,葡萄牙仍然是唯一語言。不過「Gasosa」在安哥拉已經不只有汽水的意思,更加是賄賂代名詞。因為當地很多人都會用汽水來賄賂警察,交換好處。

 結束內戰 多斯桑托斯連任多年

1975年安哥拉自葡萄牙獨立,軍事強人多斯桑托斯(Jose Eduardo dos Santos)在4年後接棒成為第二任總統,在位一直至今。不過國內兩股勢力一直鬥爭,多斯桑托斯領導的人民解放運動(MPLA)背後有蘇聯撐腰,美國和南非則支持徹底獨立全國聯盟(UNITA)。安哥拉有如國際舞台的縮影,演活了冷戰兩大陣營的對抗。

後來即使冷戰結束,兩個政黨仍然多次爆發內戰,及至2002年多斯桑托斯終於與UNITA達成和平協議,讓安哥拉人得享和平。由於蘊藏石油量不少,所以在內戰結束後的10多年間,安哥拉GDP平均按年增長7%,一度曾經可以反過來買入葡萄牙的貨物,可謂「風水輪流轉」。

這麼多年來,多斯桑托斯已經勝出多次大選,例如2008年得票率82%,最近一次得票亦達72%。

多斯桑托斯(左)今屆退下火線,交由國防部部長洛倫索角逐總統。(Getty Images)

 賄賂成風 廉潔指數全球排倒數​12

不過安哥拉只是「一部份人富起來」,一半國民的日薪只得3.1美元(24港元)。一個重要原因在於官商之間的裙帶關係糾纏不清,賄賂已經不是新鮮事。監察貪污的國際透明組織(Transparency International)指出,安哥拉的廉潔指數屬於全球最惡劣一群,在176個國家之中排164。

想說明安哥拉的裙帶經濟,多斯桑托斯的女兒相信會是最佳例子。伊莎貝爾(Isabel dos Santos)在倫敦畢業回國之後做了很多生意,去年更成為國營石油企業Sonangol主席。《福布斯》排行榜中,伊莎貝爾以身家35億美元(274億港元)成為非洲最有錢女性。她2013年接受英國《金融時報》訪問時,曾經表示自己6歲已經賣雞蛋,懂得賺錢之道。不過安哥拉前總理莫科(Marcolino Moco)卻不以為然:「令人不禁一笑。她擁有這副身家,全因為她的父親就是法律。」

不只「第一女兒」財雄勢大,國家的主權基金亦由總統之子菲洛梅諾(Jose Filomeno dos Santos)打理。所以即使我們說多斯桑托斯掌握了安哥拉的經濟命脈,也不為過。

這位總統在位38年之後今年已經74歲,兩度要前往西班牙留醫,更加曾經傳出死訊,要由伊莎貝爾澄清。在今年的國會大選之中,多斯桑托斯不再代表MPLA競選總統,改派由國防部長洛倫索(Joao Lourenco)出戰。由於MPLA民望維持在六成左右,相信他們可以順利贏得大多數議席,洛倫索則成為總統。

安哥拉總統多斯桑托斯女兒伊莎貝爾(圖)為國營石油企業Sonangol的主席,是《福布斯》財富榜上非洲最有錢女性。(VCG)

 垂簾聽政 退位後仍具影響力

即使總統之位換人,沒有太多人相信安哥拉將會改朝換代。因為多斯桑托斯在退位前已經部署了一切,令他足以垂簾聽政。例如:

現在已經成為反對派的前總理莫科希望「MPLA要脫離多斯桑托斯的控制」,只怕未必可以成真。

獲得欽點為接班人的洛倫索63歲,早在20多歲之時已經加入MPLA,是跟多斯桑托斯一同打江山的元老。他為人認真,不苟言笑,在地方做省長時曾經雷厲打貪。洛倫索在今年6月拉票的時候,亦揚言「是時間在汽水中加鹽」,矢言會解決賄賂問題。

能否動得了既得利益者已經是一個疑問,洛倫索若順利當選,還要面對另一個難題——國際油價低迷。由於石油出口對安哥拉經濟很重要,所以去年他們的GDP已經下跌了大約4%,國內失業率更加徘徊在兩成左右。他今年5月在美國接受《華盛頓郵報》訪問時說:「我們知道石油是商品,價格不由我們單方面控制......最恰當的解決之道是認真推行多元化經濟,令國家不只依靠石油,還有製造業和商品出口。」

MPLA的旗幟與安哥拉國旗相似,都是以紅、黑、黃為主。(Getty Images)

 經濟改革成新總統一大挑戰

洛倫索雖然以前念的是軍事和歷史,但要在經濟上大刀闊斧,他仍然有一個優勢——賢內助。妻子安娜(Ana Dias Lourenco)在大學主修經濟,大半生事業均與宏觀和計劃經濟打交道,曾在非洲發展銀行工作,現在是世界銀行的事務主管,負責安哥拉、尼日利亞和南非三地。

洛倫索能否開創一個新時代,擺脫多斯桑托斯的陰影來做總統?安哥拉經濟學者羅沙(Alves da Rocha)相信重點還看選民。他認為如果洛倫索得票率如只得50至60%的話,將會不夠力量推動改革,「洛倫索得不到足夠的政治空間,實際上有如落敗」。

安哥拉三份二人口都在25歲之下,而年輕一族正正是在野黨UNITA和廣泛救助同盟(CASA–CE)的重要票源。在選舉結果公佈之前,相信洛倫索都難以安枕。

(綜合報道)