美國與柬、馬貿易協議暗藏「毒丸條款」 攪局東南亞遏制中國
撰文:陳楚遙
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英國傳媒報道,美國近期在與東南亞國家的貿易協定中納入「毒丸條款」(poison pills),引發廣泛關注與爭議。報道形容,這意圖遏制中國在該地區影響力,並測試東南亞國家忠誠度。
《金融時報》報道,這些條款是上周美國與馬來西亞和柬埔寨新協定的一部分,規定若任何一國簽署合作協議,危及美國「核心利益」(essential US interest)或對美國安全「構成實質威脅」(poses a material threat),美國有權取消協議。
瑞士洛桑IMD商學院教授埃文內特(Simon Evenett)指出,此類條款定義寬泛,賦予美國單方面終止協議權力,將貿易協定從商業工具,變為管控夥伴國外交經濟政策的手段,還為華盛頓在東南亞創造新籌碼。2020年《美墨加協定》雖有「毒丸條款」先例,但觸發機制有明確法律界定,與此次跟東南亞國家的協定不同。
貿易評論員稱,條款全面性迫使與中國貿易的小國選邊站,可能改變美國未來在東南亞的貿易外交進程。經濟學家表示,這或促使東南亞出口商重新考量供應鏈選擇,改變地區投資和生產模式。
Flint Global貿易顧問洛(Sam Lowe)認為,美與馬、柬協定是戰術性安排,旨在緩解特朗普政府貿易政策極端影響,僅在情況變化前有效。
在馬來西亞,該協定遭激烈批評,被指損害國家主權與中立政策,不過馬來西亞貿易部門強調美國無權強迫其做決定。此外,美國正考慮對經東南亞港口轉運的中國商品加徵40%關稅,未來與泰、越等國的互惠關稅協定走向也備受關注。