美參院通過9250億美元國防法案 邀台參加環太軍演並軍援10億美元

撰文:許祺安
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美國參議院10月9日晚間以77票對20票通過年度「國防授權法案」(National Defense Authorization Act,NDAA),授權總額約9250億美元的軍事支出。法案內容包括對台灣軍援10億美元、強烈建議邀請台灣參與環太平洋軍演,以及共同研發無人機等多項與台灣安全有關的條文。

根據台媒《中央社》10月13日報道,民主黨籍參議員Jacky Rosen的幕僚表示,法案保留「台灣安全合作倡議」(Taiwan Security Cooperation Initiative)條款,將對台灣提供10億美元軍援。

報道指出,法案強烈建議(strongly encourages)美國國防部長在適當情況下,邀請台灣海軍參與環太平洋軍事演習(RIMPAC)。若國防部長決定不邀請,須向國會提交通知並說明理由。

環太平洋軍演由美軍主導,每兩年舉行一次,是全球規模最大的國際海上軍演。美軍表示,環太軍演是一項獨特的訓練機會,有助強化環太平洋國家武裝部隊間的聯合行動能力,確保海上通道安全。

美國主導的2024年環太平洋軍演(RIMPAC)在夏威夷(Hawaii)及附近海域舉行期間,日本自衛隊兩棲運輸艦國東號(JS Kunisaki)停泊在夏威夷珍珠港-希卡姆聯合基地(Joint Base Pearl Harbor-Hickam)。(REUTERS/Marco Garcia)

除了軍演合作,法案也指示國防部與台灣制定聯合計畫,共同研發與生產無人機及反無人機技術,並評估台灣的關鍵數位基礎設施安全,提出強化方案。

法案另規定,國防部長可將台灣、以色列、日本、菲律賓、北大西洋公約組織成員國等列為國防優先與分配系統(Defense Priorities and Allocations System)的優先對象。

在防務產業合作方面,法案要求美國國防部長應在「國防創新單位」與台灣適當對口單位之間建立夥伴關係,以擴大雙方國防科技公司的市場機會,並強化台灣的國防產業基礎。

法案另規定,國防部長辦公室須先提交「台灣安全援助路線圖」,作為多年度支援台灣防衛能力的計畫,同時評估設立「區域應變儲備庫」的可能性。若未提交相關報告,只能動用部分差旅費用。

共和黨籍參議員Dave McCormick當日發聲明指出,今年的國防授權法案還夾帶「不歧視台灣法案」(Taiwan Non-Discrimination Act),力挺台灣加入國際貨幣基金(IMF)。

報道介紹,眾議院已於9月通過眾院版本的國防授權法案,兩院將協商統一文字後,再各自重新表決通過,送交總統簽署生效。依照美國法規,法案立法完成後仍需撥款法案納入相應金額,款項才會實際到位。換言之,國防授權法案賦予行政部門資金使用權限,但最終金額仍取決於兩黨在撥款法案上的協商。