中美關係|「習特會」攤牌穩局 學者:大交易料難達成

撰文:聯合早報
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對中美領導人而言,此次會晤既是宣示立場的舞台,也是管控風險的溝通機會。

全球最受矚目的兩位「雙子座領導人」——中國國家主席習近平和美國總統特朗普(Donald Trump,又譯川普)本周將在北京會面。儘管雙方幕僚和工作團隊已打前站,為談判成果托底,但特朗普不按牌理出牌的性格特點,仍給這場雙子座對決增添潛在戲劇張力。

對中美領導人而言,此次會晤既是宣示立場的舞台,也是管控風險的溝通機會。(Reuters)

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這將是特朗普自2017年以來,首次踏上中國國土,也是九年來美國總統首次訪華。不過,兩位領導人在過去10年間已至少會面六次,包括在多邊場合碰頭。最近一次是在去年10月韓國舉行的亞太經合組織(APEC)峰會期間。

對中美領導人而言,此次會晤既是宣示立場的舞台,也是管控風險的溝通機會。大多分析認為,在中美關係從競合走向競爭,甚至對抗的背景下,兩國之間結構性矛盾難解,會談成果預計不會太大。外界更現實的期待是,中美元首會晤能為兩國關係設置防護欄,避免雙方嚴重誤判。

中國清華大學戰略與安全研究中心副研究員孫成昊向《聯合早報》分析,特朗普此次訪華的重要性在於,給這一年甚至特朗普四年任期的中美關係定調,「開場弄不好,後面更麻煩」。若此次會晤能為習近平下半年訪美做好鋪墊,今年的中美關係就有望穩住。

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推動中美關係穩中求進

復旦大學國際問題研究院院長兼美國研究中心主任吳心伯則認為,元首會晤的意義在於,在去年10月釜山會晤基礎上,推動中美關係穩中求進,「不只是穩,還要進。要解決問題,擴大合作」。

他認為,中方會希望能借元首會晤推進中美關係,從釜山會晤達成的「戰術性穩定」逐步走向「戰略性穩定」,能否在台灣問題達成更多共識,是中美關係達成戰略性穩定的關鍵。

2025年10月30日,韓國釜山,國家主席習近平(右)與美國總統特朗普(Donald Trump,左)在金海國際機場舉行會面。(Reuters)

自中美元首釜山會晤後,國際格局已出現明顯變化,中東地緣政治更是大震盪。美國和以色列聯手襲擊伊朗,伊朗封鎖霍爾木茲海峽(Strait of Hormuz),美國又實施反向封鎖,導致石油價格飆升拖累全球經濟。特朗普最初原定3月底訪華,因伊朗戰事而延後。

台灣、經貿、伊朗預料是「習特會」三大主要議題。台灣問題一直是北京與華盛頓談判時的重點關切,中國官方近期更是密集強調,台灣問題是中美關係不可逾越的紅線。北京關注的其他議題,如關稅戰延長休戰,以及爭取美國下調關稅和鬆綁高端科技出口管制等,相信都是談判要點。

經貿採購相信是特朗普很在意的領域,爭取北京在伊朗問題上施壓德黑蘭預料也是重點。中美雙方可能就設立中美「貿易委員會」和「投資委員會」進行磋商,同時觸及人工智能(AI)議題。特朗普星期一(5月11日)在白宮告訴媒體,他還將向中國領導人提香港前傳媒大亨黎智英案件。

涉台「大交易」預料不會出現

在台灣問題上,諸多分析認為,此次中美元首會晤不會出現涉台「大交易」,但北京預計在兩個方面尋求突破口,一是爭取美國重申「不支持」台獨,甚至升級為「反對」台獨,二是要求特朗普在其任內停止對台軍售。

新加坡南洋理工大學拉惹勒南國際研究院高級研究員唐安竹(Drew Thompson)判斷,此次中美元首會晤不可能達成「大交易」,所謂「大交易」也不會增強中美戰略穩定,雙方正處於「激烈的不信任與競爭循環中」。

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吳心伯則說,「大交易」需要一個過程,並非一次性買賣,即便這次不涉大交易,美國肯定得在台灣問題上「做些讓步」,特別是對台軍售。「你不讓步的話,你從中國這裏能得到什麼?」

特朗普星期一在白宮說,他將與習近平討論對台軍售問題,又稱北京不會對台動武。有台灣學者此前指出,特朗普與習近平討論對台軍售,可能違反列根政府對台作出的「六項保證」(Six Assurances),即包含「未同意就對台軍售徵詢北京意見」。

上海國際問題研究院台港澳研究所所長邵育群分析,特朗普表示願意與中國領導人討論對台軍售,可能基於兩種考量:一是將對台軍售等同於對外貿易,認為可以談判並進行利益交換;二是意識到對台軍售將妨礙他穩定美中關係。她表示,希望特朗普是基於第二種考量,因為如果美國繼續加大對台軍售力度,必將遭致中方更強反制,中美關係也將受到嚴重衝擊。

學者:中美很可能都拿不到最想要的東西

在美國關注的經貿議題方面,大豆和波音飛機估計將列入中國承諾向美國採購的意向清單。特朗普喜歡數字和視覺衝擊,他也需藉此向美國國內展示訪華取得重大成果。

據路透社報道,中美元首會晤預計將達成農業協議,中國擴大對美國谷物和肉類採購,但市場人士預計這次不會新增大規模大豆採購。

中國人民大學國際關係學院教授時殷弘評估,由於中國經濟疲軟,承諾向美國採購的數額,「估計難讓共和黨在中期選舉中打動美國人」。跟同樣位處東亞的日本和韓國相比,中國作為世界第二大經濟體所能承諾的意向清單估計不會太大。日韓分別承諾對美投資5500億美元(約4.3萬億港元)、3500億美元(約2.7萬億港元),以換取美國降低關稅。

上海國際關係學者沈丁立則判斷,最可能的結果是,中美都拿不到自己最想要的東西,但都可以拿到次優選項,「沒有答應你,也沒有拒絕你,這個情境最可能發生」。

「習主席會給我大擁抱」——特朗普所言藴含深意

好些分析評估,美國因伊朗戰爭而在中美談判中陷入被動,所以特朗普在談判桌上將處於相對弱勢。

對此,美國昆西研究所高級研究員西蒙(Denis Simon)認為,必須將特朗普個人特質的心理因素考慮在內。西蒙分析,特朗普曾表示:「我去北京,習近平主席會給我大大的擁抱。」 這種言論在多數人看來只是隨口之言,但對特朗普而言卻藴含深意——他必須確認自己與習近平地位相當,更重要的是,他才是掌控全局的那個人。

孫成昊則評估,中美雙方目前都充滿自信,中國有「中國夢」、「中華民族偉大復興」的目標,美國則有「讓美國再次偉大」的執政願景,雙方都自認處在上升階段,誰都不願輕易退讓。

至於中美雙方會不會在元首會晤後發表聯合聲明,美國戰略與國際問題研究中心高級顧問卡根(Edgard Kagan)在線上公開座談中說,可能性不大,但雙方很可能各自發表聲明。

孫成昊認為,值得關注的是,特朗普在中美元首會晤後,在社媒平台發出什麼基調的貼文。他說,最好的結果是,特朗普興致頗高地說,他當面邀請了習近平訪美,習近平也答應了。「這能確保中美元首今年至少還會再見一次面,可以製造戰略預期,穩住中美關係,對中美以外的第三方也好。」

特朗普前腳剛走,俄羅斯總統普京(Vladimir Putin,又譯普丁或蒲亭)可能後腳就到。近日有傳聞稱,普京或於下周訪華。

清華大學戰略與安全研究中心主任達巍分析,普京訪華源於中俄之間的年度互訪機制,並非刻意安排在特朗普訪華之後,但「中俄作為戰略伙伴相互通通氣挺好的」。

【本文獲《聯合早報》授權轉載。】

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