RCEP成軍 台經貿「煮蛙效應」何時到頭

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亞太地區15個國家(東盟十國加上中國、日本、韓國、澳洲、新西蘭)在歷經八年、31輪談判之後,於11月15日簽署《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),這將形成目前全球最大的自由貿易協定,並為亞太區域經濟整合立下新的里程碑。RCEP區域涵蓋逾20億人口,經濟規模近26萬億美元,佔全球GDP約30%。而RCEP整體關稅撤銷率高達91%,大幅提升區域內貿易自由度,特別當新冠肺炎(COVID-19)疫情衝擊經濟後,協議內的經濟體皆將之視為拓展區內貿易機遇、加速經濟復蘇的關鍵。

不過,經濟上仰賴出口貿易、且多次表態欲加入多邊貿易整合的台灣不在其中,這無疑對一眾台灣廠商造成嚴重打擊。

11月15日,15個RCEP成員國的領導人及東盟秘書長林玉輝(左上圖)以視像形式在儀式上簽署協議。(美聯社)

對此,蔡英文政府在第一時間出面「止血」、安撫民心。官方認為台灣沒加入RCEP總體「影響不大」,原因有幾項:一是台灣對RCEP成員國的出口商品中,有逾70%都受到世界貿易組織(WTO)的《信息技術協定》(ITA)的保護,所以免關稅;二是認為RCEP跟既有機制相比,自由化程度沒有比較高;三是「新南向政策」已作好佈局;四是如果台灣加入,便要接受「一國兩制」,民眾不會接受。

民進黨政府除了強調RCEP對台灣影響不大之外,同時釋出會將力量放在台美經貿關係,以及加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》(CPTPP)。

不過,必須強烈質疑的是,無法加入RCEP真的對台灣經濟影響不大嗎?首先,根據2019年進出口統計數據,RCEP成員國佔台灣出口比重為57.61%,進口比重為57.77%,投資額為65%。換言之,就目前經貿關係來看,RCEP成員國在各項佔比中都在六成左右,佔有重要地位。

蔡英文政府一直強調,如果沒有RCEP,台灣在台美關係、台日關係良好之下,還有機會爭取加入CPTPP這條路。(台灣總統府)

另外,據美國布蘭戴斯大學(Brandeis University)國際金融學教授佩特里(Peter Petri)和約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins University)國際經濟學教授普盧默(Peter Plummer)於今年6月發表的一篇論文指出,通過模型推估,在未考慮自由貿易協定引發的投資轉移效果下,到2030年,未加入RCEP將使台灣的出口總量減少80億美元,整體萎縮1.6個百分點;同時,將使GDP金額減少30億美元,並使增長率降低0.4個百分點。

因此,不論是實際貿易統計還是外國學者研究,皆認為RCEP給身處亞太地區的台灣帶來不小衝擊。

台灣恐成東亞「鐵鏽帶」

進一步問,RCEP給台灣的影響體現在哪些方面?一個立即可見的衝擊在於關稅……

台灣在經濟上仰賴出口貿易,若無法加入RCEP,將對台商造成嚴重打擊。(中央社)

未加入RCEP對台灣服務業發展亦更為不利,詳情請閱讀《香港01》周報電子刊全文。

上文節錄自第241期《香港01》周報(2020年11月23日)《 RCEP成軍 台經貿「煮蛙效應」何時到頭》。如欲閱讀全文請按此試閱周報電子刊,瀏覽更多深度報道。

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