委內瑞拉變天 | 中國利益有哪些影響?債務不確定性大 |點經
2026年的第三天,委內瑞拉的「查韋斯-馬杜羅」時代結束了。從1999年2月2日,查韋斯(Hugo Chávez)執掌委內瑞拉到2026年1月3日美軍在夜間突襲加拉加斯中逮捕馬杜羅(Nicolás Maduro)夫婦,並將他們帶回美國受審,27年彈指一揮間,委內瑞拉又要變天了。
委內瑞拉連接加勒比海和大西洋貿易路線,使其成為中國「一帶一路」倡議中的天然節點。中委經貿關係自查韋斯時代起迅速深化,2000年代初升級為戰略夥伴關係,2023年進一步提升為「全天候戰略夥伴關係」。
中國通過「石油換貸款」模式,向委內瑞拉提供超數百億美元貸款,佔對拉美貸款近一半,作為回報獲得原油和礦產資源。委內瑞拉擁有超3000億桶的世界最大石油儲量,近年來對中國石油出口佔比上升,2025年12月每日進口量創紀錄,超過60萬桶,佔其產量大部分。中國已成為委內瑞拉最大石油買家。
中國也有不少企業活躍於委內瑞拉的電信、能源、基礎設施和「一帶一路」項目,包括最新的直達海上航線和電網支持。委內瑞拉「馬杜羅時代」結束,會對中國產生一定的影響。
首先是石油進口有較大影響。石油貿易是中委經貿關係的支柱,委內瑞拉石油佔中國進口約4%,比例一直上升,是中國的低價能源的主要來源之一(另一個是伊朗)。
根據聯合國COMTRADE國際貿易數據庫,2023年,中國對委內瑞拉的出口額為34.5億美元,委內瑞拉對中國出口約7.39億美元。2024年中國對委內瑞拉的出口額為48億美元,委內瑞拉對中國出口約3億美元。根據委中商會最新發布的數據,2025年上半年委內瑞拉與中國的雙邊貿易量較2024年同期下降了12%。
這一經濟下滑主要歸因於持續的國際制裁,影響委內瑞拉的石油出口,而石油出口仍是其與中國商業關係的主要支柱。而中國的出口產品包括機械、電子產品和消費品。2025年7月25日,在5月舉行的中國-拉美及加勒比國家共同體(CELAC)峰會,中國與委內瑞拉還簽署超過多項雙邊協議,這種合作涵蓋了科技、投資促進和農業發展等領域。
當委內瑞拉的新政府上台後,大概率將優先與美國及西方公司合作,減少與華貿易,轉向美國市場以換取制裁解除和經濟援助。美國已對委石油行業施加多年制裁,新政府可能放鬆對美企限制,擠壓中國份額。私營煉油廠和國有企業對委重油依賴可能受此影響而導致供應中斷,短期供應鏈緊張。短期看,石油進口風險上升,中國需尋求替代來源,如中東或俄羅斯,但委重油獨特加工優勢難以完全取代。
整體貿易可能下降。委內瑞拉新政府或多元化夥伴,減少對華依賴,影響機械、電子出口。2025年貿易已因制裁下滑12%,政治劇變加劇不確定性。但委內瑞拉經濟重建需大量進口,中國消費品和基礎設施產品仍有市場需求。
其次要關注到中國在委內瑞拉還未收回的債權。查韋斯在1999年、2001、2004年三次贏訪問中國,促成了後來成為石油貸款計劃——中委聯合基金(FCCV)的成立。自2007年起,委內瑞拉與中國共同創建了一系列雙邊發展基金,包括中委聯合基金(CVJF),該政府間基金為委內瑞拉提供了技術、基礎設施、衛星、技術援助、採礦、能源和發展資金。
中國開發銀行(CDB)和委內瑞拉國家發展基金(FONDEN)在很大程度上為這些基金提供了財政支持。在某些情況下,這些貸款支持了委內瑞拉上述項目中向中國企業採購商品和服務。而委內瑞拉原油發放(「石油換貸款」)的形式償還。
隨着2006年至2012年間大量中資流入委內瑞拉,這一聯繫進一步加強。委內瑞拉對中國的依賴日益明顯,中國成為委內瑞拉政府的主要貸款方。據估計,這些基金已處理超過620億美元。根據安德烈斯·貝略基金會中美研究中心的數據,委內瑞拉已成為中國最重要的債務國,佔分配給整個拉丁美洲地區資金的45%。自2015年以來,中國拒絕向委內瑞拉提供新的信貸額度。但目前未償部分估計約200億美元,多為原油掛鈎債務。
馬杜羅被捕後,新政府對這些債權態度將成為關鍵。新政府可能質疑部分貸款合法性,指責馬杜羅政權腐敗和管理不善,尋求重組或減免,以獲國際貨幣基金組織和西方援助。歷史先例顯示,拉美政權更迭後,常重新談判對華債務,優先償還西方債權人。美國影響下,新政府也可能配合美方凍結資產或施加二次制裁,阻礙債務回收。中國或面臨損失。
當然, 新政府若獲西方支持,經濟恢復,還債能力增強,穩定環境利於長期償還債務。若新政府承認債務,可通過外交談判維持影響。總體,中國的債權回收不確定性增大,短期壓力大,但中長期取決於新政府穩定度和中美博弈。
此外,中國在委內瑞拉投資企業涵蓋能源、電信、基礎設施等領域,11家主要從事石油行業,其他重要類別包括工業10家、電力生產5家、基礎設施5家和電信4家。委內瑞拉變天,相應都會造成影響。
2025年8月24日,《世界能源新聞》報道稱,中國私營企業在委內瑞拉罕見地簽訂了20年協議下生產石油。中石油等國有企業早因制裁減少活動,私企如協和資源公司(CCRC)2024-2025年在馬杜羅搖搖欲墜時期居然不顧風險對委內瑞拉投資超10億美元,開發油田、部署浮動平台,目標2026年產6萬桶/日。
委內瑞拉新政府大概可能歡迎美國公司,因為查韋斯上台後美國能源企業在委內瑞拉的資產被國有化,大概將被重新返還。大概也將限制或審查中企合同,增加運營風險,甚至迫使退出。
而電信和科技企業如華為、中興面臨更大挑戰。華為在委內瑞拉深耕二十多年,為委內瑞拉提供網絡轉型、手機生產和安保系統,與委內瑞拉國有電信企業CANTV關係密切。新政府也可能轉向美國或歐洲供應商,取消合同或施加本地制裁。
新政府大概率將重新審查中企的投資合同,一些不利於新政府的投資大概率或被撤銷。但也有有利的一面。新的穩定的委內瑞拉可能提供更好的投資環境,減少治理風險。若新政府推動重建,中企在工程技術仍有競爭力。
但涉及經濟和國家安全方面的投資,比如石油和電信領域,委內瑞拉今後大概率會與西方企業合作,中企將失去投資機會。短期而言,中企需評估撤退或觀望,中長期取決於外交斡旋和制裁動態。