麥美娟擬提私人草案修《保護海港條例》　維港核心範圍外可填海

工聯會立法會議員麥美娟今日（15日）舉行記者會，表示將提出私人條例草案，建議修訂《保護海港條例》，希望未來可以增加填海造地的範圍去釋放更多土地予交通基建，善用土地資源。
麥美娟認為現時《保護海港條例》妨礙及阻延交通工程基建，包括中環灣仔繞道及東廊下的行人板道等，建議設立「中央海港範圍」，賦權予行政⾧官會同行政會議以「公共用途」為理由，於維港核心範圍外海域填海。

麥：條文對填海工程限制太大　實行上應更彈性

麥美娟指，理解《保護海港條例》原意是限制填海造地以免令到維港因填海而變得愈來愈窄，但強調現時法例不單單限制填海造地，更接近限制了一切善用海港的可能性。

她以啟德與觀塘交通連接為例，由觀塘到舊機場跑道末端只要興建橋樑就可以輕易到達，可便利市民享用舊跑道上的設施，但基於條例的限制令到固定橋樑不能興建，其中包括各種開合橋及浮橋，只要覆蓋到海面也有違反《條例》的可能。她批評條例十分「死」，令一些有利市民日常生活的交通基建未能推行。

麥美娟提出修訂《保護海港條例》，望為條例「拆牆鬆綁」，認為政府應設立「中央海港範圍」，劃分為東面（以九龍灣傍紅磡東南處之末端至香港島北角北處之末端）及西面（以《西區海底隧道條例》(第436 章)中第2條所訂之最東隧道管道所經之處），亦即1999年擴大條例保護範圍前的位置。她指，這讓維港核心區域不受新修訂影響，上述範圍內「不准進行填海工程的推定」將維持不變，其他位置則可放寬發展，望可透過填海增加基建改善交通配套。

稱修例可維持「保護維港」的立法初衷

麥美娟指，修例將賦權權行政⾧官會同行政會議，於「中央海港範圍」以外的地點，為「公共用途的任何類別用途」而作填海工程，而任何相關工程仍須依足既有的城規程序和環評程序。

麥美娟期望，修例後可以令沿海地方發展多元化，令海港兩岸更便利市民享用，讓當局可進一步引用「海港及海旁地區規劃」提出的建議，善用海港，例如建海底行人隧道、海上旅遊景物、西九島上公園等，新建設亦可以美化海濱、提高市民生活質素。她指，由於土地有限，要增加市區的公共空間有難度，修例後可更善用海濱用地，提高沿岸可達度，增加公共空間，海濱⾧廊連接起來，可為市民提供休憩空間之餘，亦可發展成香港的旅遊地標。

她又指，立法會數月前討論相關議員議案時，眾多同事都一致認為《保護海港條例》需要檢討，認為最理想情況是政府正面回應建議，並自行提出修訂。

回歸前夕通過　成政府填海「緊箍咒」

《保護海港條例》是於1997年回歸前數天，由時任立法局議員陸恭蕙以私人條例草案形式提出並獲通過，條例「設定一個不准許進行海港填海工程的推定」，初時只涵蓋維港兩岸，但1999年經修訂後，範圍擴大到東至鯉魚門一帶，西至青衣島北岸。條例被認為是政府填海「緊箍咒」，基於2004年終審法院司法覆核案裁決，政府在維港填海要有「凌駕性的公眾需要」，計劃須合乎「有強大的迫切性」、「最低限度」、「無另一合理解決方法」等多項要求，難度極高，自此政府近乎放棄在條例限制的範圍內填海。