人大通過高鐵合作安排 陳淑莊批猶如頒聖旨

撰文:潘希橋
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人大常委會今日(27日)表決通過高鐵「一地兩檢」合作安排,意味高鐵「三步走」將邁進最後一步。「一地兩檢」關注組召集人陳淑莊批評,人大做法猶如「皇上降臨聖旨」,常委會副秘書長李飛未有提出合理法律依據解釋為何香港需放棄司法管轄權,形容對方「一言喪港」。經民聯林健鋒則對人大決定表示歡迎,認為李飛的法律觀點站得住腳,期望民主派不會再拖延之後的立法程序。

陳淑莊批評,人大做法猶如「皇上降臨聖旨」。(潘希橋攝)

對於李飛在記者會上以「一言九鼎」形容人大常委會的決定,陳淑莊認為有關決定實為「一言喪港」,整件事的性質已超越「一地兩檢」,希望港人明白目前面對的並非簡單的事情,而是中央在港實施全面管制權的示範,「所謂的港人治港,高度自治變成了常委治港,零度自治。」她認為李飛並未提出實質法理依據,解釋為何香港在處理「一地兩檢」上需要下放司法管轄權,「我和你簽租約,定了租金,但原來連司法管轄權都失去……這個究竟到底是什麼法理基礎?政府到現在還未解釋。」

她又指出,在其後第三步本地立法的階段,立法條文將不能違反合作安排,意味著議員只能確認合作安排的內容,沒有反對空間,即使市民欲挑戰人大常委會的決定,法庭亦有可能無法處理人大常委會的決定,令香港司法獨立受挫。她指關注組將於明天下午1時在西九龍發起抗議行動。

民主黨主席胡志偉則批評,李飛今日的一席話,體現中央將「一國兩制」的天秤,進一步傾斜到在港實施全面管治權,這將令香港慢慢失去獨特角色和地位,令政府和市民越走越遠,而市民若對「一國兩制」失去信心,將令政府管制成本加劇,亦影響外界對香港的投資意欲。

經民聯林健鋒對人大決定表示歡迎,有信心在法律上站得住腳。(潘希橋攝)

林健鋒就對人大常委會決定表示歡迎,「有信心法律上站得住腳,香港市民看到高鐵為香港帶來經濟利益……我理解大部分市民都支持。」但他指,看到未來立法階段,民主派議員會利用拉布及議事規則繼續拖慢程序,強調高鐵「一地兩檢」是市民想盡快通過、建制派議員亦想盡快落實的事宜。

他又認為,一地兩檢絕非「割地」,指有關說法「胡說八道」,更祭出歷史,指當年香港割讓給英國才是割地,「香港是中華人民共和國不可分割的一部分,所以不存在割地問題,香港的土地使用是根據《基本法》,中央賦予香港,所以這個言論很荒謬。甚麼是割地?1842年滿清政府將香港割讓比英國,這就是割地,我們國家自己用地怎可以說是割地?」

實政圓桌田北辰認為,如今在香港成立內地口岸區,將相關土地租給內地,司法管轄權屬內地,故不涉及《基本法》第18條,即與在香港實施全國性法律無關。田北辰指出真正的戰線在於前一步,即成立內地口岸區是否違反《基本法》,他同意政府提出引用《基本法》第20條,由中央授權香港成立內地口岸區穩妥得多,乃最強的法律基礎,將來「一地兩檢」安排被司法覆核的話,政府無可能敗訴。他指如今人大常委稱不需要引用第20條,相信都有其權威性,但究竟是否合法,當被司法覆核挑戰後便有定論。

被問及一旦司法覆核挑戰成功,會否擔心引發人大再次釋法,田北辰認為,香港實施「一國兩制」,釋法又是尚方寶劍,應千方百計避免,他質疑為何不引用第20條以避免釋法危機。

身兼法律學者的經民聯梁美芬認為,人大常委會為「一地兩檢」提供穩固法律基礎,相信日後即使有人向香港法院提出司法覆核,成功機會將近乎為零。