【逃犯條例】政府：對警察不滿可投訴 現實：處理投訴的也是警察
反對《逃犯條例》修訂的示威，上周三（6月12日）演變成警民衝突，期間警方出動催淚彈、布袋彈、橡膠子彈等，甚至涉嫌攻擊在場記者、救護站工作人員、正在撤退的示威者等，有大量聲音質疑警方採用不成比例的武力。警務處處長盧偉聰、保安局局長李家超都聲稱，如對警方行動不滿可以投訴。
然而，投訴警察的制度公信力一直受到質疑，因為目前警方牢牢控制警隊投訴調查的權力，而相對獨立的監警會，又無權主動調查警隊的過失。十多年前討論成立監警會時，早有議員提出相關問題，但一名時任女高官、現任立法會議員企硬，最後沒有下文。
▼涉毆打未有衝擊動作的示威者▼
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6.12金鐘衝突 警隊執法惹批評
警察有權暫時限制市民某些權利，甚至在必要時使用武力。正因權力大，監察機制也理應強而有力，防止濫權。《警察通例》亦列明使用武力時須保持克制，當使用武力的目的已達應立即停止。
然而，翻查6月12日警方在金鐘清場行動，例如一名背向警員、未有襲擊動作的示威者，被按倒在地持續圍毆；有警察在未受即時威脅下，開槍時疑瞄準示威者的頭部；在中信大廈附近的合法示威區民眾，被警員包抄丟催淚彈，幾乎釀成人踩人；有警員更對採訪人士施以辱罵、追打、近距離發射胡椒噴霧和催淚彈。上述行為予不少市民的觀感，涉事警員和「克制」、「專業」難以拉上關係。
▼警察涉辱罵記者事件▼
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「行之有效」的投訴機制 難洗「自己人查自己人」之嫌
至於政府高官口中「行之有效」的投訴機制，事實上卻是千瘡百孔。根據現行機制，有關警員的投訴，是由警隊本身的投訴警察課處理，而報告會交予由公眾人士組成的監警會檢視。監警會如認為投訴處理過程有問題，可向投訴課提出質詢，然後進一步審核並決定是否通過。不過監警會本身無權主動調查、搜證，頂多對報告「提出質詢」交回警方。但只要警方拒絕接受質詢，監警會也無可奈何。
投訴課屬警方架構，難免予外界「自己人查自己人」之感，香港人權監察總幹事羅沃啟也曾批評過，投訴課的警員會以留難事主、替被投訴警員說好話的方式，妨礙市民投訴，促使投訴人自行放棄。
朱經緯案拖拉多年 有片未必有真相
實際上，這類爭議過往發生過不少，例如2014年雨傘運動期間，時任警司的朱經緯涉襲擊途人案，整個過程被拍下，當公眾以為「有片有真相」之際，但投訴課起初認為毆打指控不成立。個案被監警會打回頭，但投訴警察課堅持已見。雙方經冗長程序，包括徵詢律政司意見、等警方回應，才確定毆打指控屬實。朱經緯於2017年3月底被起訴，12月被裁定襲擊致造成身體傷害罪成，今年1月終極敗訴。個案拖延期間，朱經緯已順利退休，毋須接受紀律處分。
另一宗爭議，是2016年旺角騷亂中，明報記者遇襲一事。當時記者拍攝期間從巴士上層被趕下車，隨後被多名警員用警棍毆打及被腳踢，過程同樣被傳媒拍下。但投訴課經過逾兩年調查，去年7月將3項指控列為「無法追查」或「無法完全證明屬實」。
翻查監警會年報，投訴警察課每年裁定屬實的投訴個案（「獲證明屬實」加「未經舉報但證明屬實」）只有約一成，涉及毆打、捏造證據、恐嚇等刑事罪行的個案，成立個案更只有個位數。而監警會亦不時會對警方行使警權的理由提出質詢，但近9個年度中，有4個年度，警方的接受率都是0%。
葉劉：「監察」與「調查」應分開 監警會淪無牙老虎
其實港府早已知悉相關問題，監警會前身「警監會」並無法定地位，1996年，政府提出將警監會升格為法定機構，但當時立法局議員涂謹申提出修正案，容許警監會如不同意警方調查，可自行重新調查，獲得通過。時任保安司黎慶寧，卻將整條草案撤回。
2000至2001年，政府醞釀將條例重新諮詢，調查權問題再成焦點。當時涂謹申多次質疑，沒有獨立調查權的警監會形同無牙老虎，至少也應將投訴警察課獨立於警隊。當時主理立法工作的，是時任保安局局長葉劉淑儀，她堅稱警監會的角色只是「監察」而非「調查」，兩者不應混淆，而投訴警察制度應屬於警隊整體管理職責範圍內，所以建議不予接納。
保安局於2002年3月1日發布《投訴警方獨立監察委員會條例草案》諮詢文件，當時葉劉已早早落閘表明不會賦予警監會調查權。因此最後的諮詢結果，政府只是表示調查權問題「既有人贊成，亦有人反對」，意見接受態度照舊，沒有處理問題。
警民爭拗沒完沒了 更不利警隊士氣
最後葉劉淑儀因為《基本法》廿三條立法爭議下台，政府拖到2007年向立法會提交草案，《獨立監察警方處理投訴委員會條例》於2008年通過，2009年生效，將監警會升格為法定機構，但調查權的問題石沉大海。
本港近年政治矛盾尖銳，警察作為前線執法者，本身就很容易與公眾站在對立面。最佳平衡方法，是以獨立法定架構執行調查工作，但監警會做不到這種角色，政府亦長久以來拒絕正視問題。結果，在欠缺具公信力的處理投訴機制下，撐警和批警變成沒完沒了的爭拗，既損警民互信，也損害警隊公眾形象直插谷底，難道這又對警隊士氣很有幫助嗎？
