【禁蒙面法】高院裁新法超合理需要 裁《禁蒙面法》違憲
政府早前引用緊急法訂立的《禁蒙面法》，引發6宗挑戰其合憲性的司法覆核案。高等法院早前開庭審理前立法會議員梁國雄及24名泛民議員的案件，亦是高等法院首宗審理的《禁蒙面法》案件。申請方直指緊急法繞過立法會，賦予特首不受約束的立法權力，有違《基本法》，就《禁蒙面法》而言，亦質疑為何要涵蓋和平集會，又指《禁蒙面法》激起更多抗議示威，認為其效力成疑；政府的代表則反駁緊急法沒有與《基本法》條文相抵觸，並指政府設《禁蒙面法》為拯救年輕人及香港市民。高等法院今（18）頒判詞裁定法庭裁定緊急法在「危害公安」的情況下使用屬違反《基本法》，而《禁蒙面法》對基本權利的限制超乎合理需要，《禁蒙面法》亦違憲。法庭本周三會開庭聽取雙方陳詞，以商討補救裁決引發的情況。根據司法機構網頁資料，有關本案裁決的指示聆訊，將在周四(21日)下午在高院進行。
危害公安下使用《緊急法》屬違憲
《緊急法》第2條定明，在行政長官會同行政會議認為屬「緊急情況」或「危害公安」的情況時，便可引用緊急法定立合乎公眾利益的規例，而特首林鄭月娥早前宣布以「危害公安」為由，引用《緊急法》訂立《禁蒙面法》。
不過，兩官裁定《緊急法》在「危害公安」的情況下使用屬違反《基本法》，而就「緊急情況」下使用緊急法是否違憲，法庭便不作裁斷。法庭認為，只要並非《香港人權法案條例》所提到的緊急情況，所採納的措施便受人權法所限。
《禁蒙面法》的部份規定超乎需要
再者，法庭亦認為《禁蒙面法》中，限制市民不得在未經批准集結、獲不反對通知書的公眾集會及遊行中蒙面、以及可讓警方截查蒙面市民，要求市民脫去蒙面身份辨識身份的規定，對基本權利的限制超乎合理需要。
政府發言人回應稱，就有關司法覆核案件，法庭未有作出任何命令，並指示於星期三（20日）再進行聆訊。由於案件尚在進行，在現階段不宜作出評論。
長毛指覆核揭露林鄭孤注一擲
申請人之一的「長毛」梁國雄在勝訟後指，法庭裁定緊急法沒有超然的地位，亦不能凌駕《基本法》和《人權法》。他指反蒙面法令香港局勢升溫，若非林鄭於強行訂立反蒙面法，香港現時的局勢，不會至今日的嚴重。他指其司法覆核揭露林鄭孤注一擲、不惜濫權去訂立一條惡法，令香港人的反抗更激烈。
長毛又指，擔心理大的情況，認為現時理工大學如軍事戒嚴、被圍攻，坦言心情很差。而勝訟只是把公道還予香港人。
兩申請方分別為：24名泛民主派議員，及梁國雄，答辯人為行政長官、律政司司長及警務處處長。民主派議員由資深大律師李志喜、陳文敏代表，而梁國雄則由資深大律師潘熙代表，答辯方則由資深大律師余若海代表。本案罕有地由2名法官審理，包括法官周家明及林雲浩。
緊急法賦予特首極大權力
申請人首先對於運用緊急法提出爭議，認為緊急法賦予特首極大的權力任意立法，並對權力未有施予任何限制，立法的門檻極低。特首繞過立法會引用緊急法立法，令立法程序失去透明度、公眾諮詢、也令立法會淪為「橡皮圖章」，而緊急法中也沒任何條例提到如何檢討所定立的法例、對於如何立法也沒任何客觀準則，任由特首自行決定，事實上《基本法》並無賦予特首立法權力。
令特首可繞過立法會立法
再者，引用緊急法訂立的法例只有特首可以廢除，而且有關法例更會凌駕於現行由立法會通過的法例。李謂，特首可繼續繞過立法會，引用緊急法立法，甚至可以透過緊急法恢復死刑、令普通襲擊罪可判以終身監禁，形容《禁蒙面法》只是「電影的預告」。她直言緊急法將不受約束的權力放在特首手中，令政府可以用以訂立違反人權的法例。
政府認為與《基本法》並無抵觸
政府代表則反駁指，緊急法與《基本法》並沒有出現抵觸，而且第8條訂明，除了與《基本法》相抵觸的法例外，香港的普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法予以保留，顯示緊急法仍然有效。政府代表又表示，《基本法》並未有禁止立法機關授權特首行使立法權，而透過「先訂立，後審議」方式，立法會仍可以審議引用緊急法訂立的法例。特首在緊急法底下擁有廢除法例的權力，不代表立法會的權力會因而受到限制。
為何蒙面法要涵蓋和平集會
雙方接著再就經緊急法訂立的《禁蒙面法》進行爭辯。申請方質疑《禁蒙面法》的範圍為何要涵蓋至和平集會，直指政府為了揪出部份違法人士，令本身不是犯法的行為變成非法。
公眾有權隱藏身份
再者，市民在公眾集會中蒙面，不一定是為要了隱藏身份，他們或因不同正當原因蒙面，例如在同性遊行中蒙臉或因為不想公開自己的性取向，或者反家庭暴力的遊行中，受害者為不想親友知道而蒙面等。
陳亦引述《禁蒙面法》生效後出現多個抗議該法例的遊行示威，質疑法例是否能夠制止暴力及違法行為，而且《禁蒙面法》賦予警方的權力與他們現時已擁有的權力重疊，冀法庭考慮法例是否合乎比例時，也要考慮效用等因素。
政府著考慮社會近日的暴力行為
不過政府代表卻指，法庭不應考慮《禁蒙面法》的成效，又指現時社會出現愈來愈多的暴力行為，未成年的被捕人士增多，《禁蒙面法》可以阻嚇容易受影響的年輕人犯法、做出影響他們一生的行為，免於被檢控、被捕，讓他們可以過上正常生活。代表政府方的資深大狀余若海更動之以情地表示：「即使只救到一個，也不會嫌少」
立法目的只為恢復社會秩序
政府代表強調《禁蒙面法》不止要阻嚇及拯救年輕人，更是全港市民，並恢復社會秩序，相信犧牲市民蒙面的權利也不為過，而這亦是在維護作為社會基石的法治。
案件編號：HCAL2945、2949/2019
