施政報告|兩基建突煞停 啟德單軌、會展站上蓋會議中心工程告吹

撰文:黃偉倫
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特首林鄭月娥今日(25日)宣讀新一份《施政報告》,除了公布連串新措施,亦有研究多年的舊計劃「壽終正寢」,包括由林鄭早年出任發展局局長時提出,研究至今約10年的九龍東單軌鐵路。政府消息人士稱,啟德發展區原希望保留鐵路計劃,但深入研究後,發現消防安全等問題,引致計劃失敗,需改用其他交通方案。
另外,導致沙中線過海段工程超支、延誤的元兇之一,會展站上蓋會議中心工程,亦同樣泡湯。政府消息人士指,當年提出相關計劃,因並無其他地方可選發展會展產業,而經研究後,會展站上蓋的建造工程限制多,會議中心需斥資150億元,並花費15年時間建造,不符效益,決定作罷。

▼施政報告2020八大重點▼

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早於2007年,《啟德分區計劃大綱圖》已載有高架鐵路環保連接系統,並就此預留用地,之後土木工程拓展署在2009年作初步研究。當時林鄭月娥出任發展局局長,有份負責相關項目。她於2011年時曾表示,單軌鐵路會由港鐵觀塘站,連接整個啟德發展區,經過沙中線啟德站,再達九龍灣站,將啟德、觀塘及九龍灣連成一線。同年,《施政報告》提到,會考慮以環保連接系統貫通全區。

林鄭在任發展局局長時 曾主導啟德單軌計劃

發展局於2012年提交的立法會文件提到,雖然單軌列車涉及龐大成本,基本建設費用為約120億元,經濟回報亦不大,但其「策略性地位舉足單重」,當中非量化經濟效益不容忽視,對九龍東轉化為另一個核心商業可產生催化作用,而且更「締造充滿旅遊魅力的獨特地標」。當時預料,單軌全長9公里,設12個車證,可於2023年通車。

由構思、研究至今逾10年的單軌鐵路項目,在今年的《施政報告》正式宣告「壽終正寢」。啟德區內的交通安排會以「多元組合」模式取代,形容「比單一的基建更為有效和可取」。政府消息人士指,雖然多年的初步研究認為項目可行,但經過深入研究後,發現部分細節問題,令項目難以實行,例如根據消防安全規定,路軌需達到一定闊度,惟觀塘地區較建築較密集,並非所有路段的闊度都可滿足消防要求;高架單軌經過觀塘避風塘、觀塘繞道等,令技術困難增加;而且由於成本過高,造價料涉200億元,故最終改用新方案。

對於是否當初研究失誤,消息人士解釋,政府一直嘗試處理箇中挑戰,並參考國內的無人駕駛列車,但在深入研究前,難以預計消防安全等細節問題,並不認為是規劃「失誤」。

政府消息人士指,擬議的「多元組合」模式,含有5項元素,包括增設電動巴士、電動小巴路線;發展自動行人道網絡,連接啟德前跑道區、九龍灣行動區和牛頭角站;增設貫通啟德發展區內海濱長廊,以及休憩用地的行人與單車共用通道;建設高架園景平台,連接觀塘站;以及在啟德發展區,再增設水上的士站。

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▼林鄭月娥周二展示新施政報封面▼

消息人士稱,5項元素料合計需40至50億元,當中包括在郵輪碼頭及牛頭角站之間,興建600米長的天橋。消息人士又表示,新設計更高效率,可鼓勵市民步行,減少汽車,而且可應付10年後的九龍東發展。

會展站上蓋會議中心發展 累沙中綫過海段超支延誤今告吹

除了煞停單軌列車,沙中線會展站上蓋興建會議中心的計劃,亦於《施政報告》宣布告終,當中提到,鑑於相關工程涉及多重技術困難、不確定的施工期,以及不合乎成本效益,決定將用地轉作其他用途。

翻查資料,政府於2014年就會展設施委聘顧問作研究,當中建議在會展站上蓋興建會議中心。之後沙中線多次超支及延誤,港鐵曾解釋,為預留彈性於會展站上蓋興建會議中心,會展站結構需進作一定程度的上蓋發展備置工程,估計該站的建造工程,需延後5個月,工程開支亦增加。

不過,在超支、延誤通車已成定局後,政府卻突然宣布,放棄在會展站上蓋建會議中心計劃。政府消息人士稱,當初規劃時希望擴建會展,當時又未有其他灣仔區的土地可選取,故先揀選會展站上蓋;不過近年有更多土地可作相關用途,包括亞博館擴建。消息又指,如要作會議中心,設計上樓底需要更高,而且採無柱設計,但會展站上蓋卻未必適合作相關工程,而且其造價貴,涉款估計高達150億元,需時15年,並可能需搬遷鄰近公共設施,認為不合成本效益,決定作罷。

研修例打擊非法載客取酬

另外,Uber等網約車平台,一直希望在港合法發展營運,不過政府消息人士指,暫未有計劃修例合法化,並會籌備修例,就非法載客取酬,及與的士服務有關的違法行為,提高罰則。

Uber 香港發言人表示,今年香港失業率創新高,在關鍵時刻,政府如繼續禁止汽車共乘服務,會令超過 1.4萬名活躍司機無法維持生計。Uber稱,現時本港交通系統及法案,在網絡發展前已訂立,港人渴望政府革新不合時宜的法案,塑造配合現代人需要的交通網絡,懇請政府慎重考慮港人意願。

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