北部都會區|流浮山綠化帶疑涉僭建住宅地牢 農業優先區違規填土

撰文:梁祖饒
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北部都會區發展如火如荼,發展局多次強調「城鄉共融」,但《香港01》發現北都的違規發展亂象不斷,包括在流浮山0.54公頃綠化地帶,有人疑涉違規建住宅及僭建地牢等設施;納入農業優先區範圍約0.4公頃粉嶺鶴藪多塊農地被違規填土,至少約1.8公頃元朗逢吉鄉農地同樣曾發現違規填土,最終約兩公頃農地成功改劃為棕地等用途。
地政總署稱流浮山綠化地帶有發現未經批准的構築物,在2023年3月已發警告信並釘契。規劃署稱在2026年1月向涉事的粉嶺鶴藪農地發出「強制執行通知書」,要求還原現狀;批出逢吉鄉農地作臨時棕地用途,是為了重置受影響的洪水橋/厦村棕地作業。

【01偵查YouTube Playlist】

流浮山0.54公頃的綠化地帶,有人疑涉違規建住宅及僭建地牢等設施。(王海圖攝)

面積約三萬公頃的北部都會區發展如火如荼,發展局多次強調「城鄉共融」,但《香港01》發現北都的違規發展亂象不斷。在流浮山深灣路約0.54公頃綠化地帶的私人土地,記者獲得多張該個綠化地帶自2020年起興建期間的相片,發現該塊土地疑涉違規改建成住宅 涉僭建地牢、溫室、酒吧、車房及倉庫等設施。

有人疑在流浮山綠化地帶興建住宅及僭建地牢,門外有一塊「拉姆薩爾濕地保育協會」招牌,但香港公司註冊處或商業登記未見註冊。(鄭子峰攝)
有人疑在流浮山綠化地帶興建住宅及僭建地牢,據了解,白色屋頂的位置疑作溫室及客廳等用途。(鄭子峰攝)

「拉姆薩爾濕地保育協會」未見登記

記者在4月到場視察,該個綠化地帶重門深鎖,門口種滿罕見植物,有一塊「拉姆薩爾濕地保育協會」招牌,但香港公司註冊處或商業登記,中英文都無同名的協會註冊。

該塊土地門口旁邊設有一個有蓋車房,車房對面有一個被帳篷包圍的長方形白色屋頂建築物,佔地約4000呎,設有溫室、客廳及露台等設施。溫室旁邊有四個鋅鐵屋,佔地約2000至3000呎,用作廚房、飯廳、酒吧及睡房等用途。

流浮山綠化地帶疑涉僭建地牢,白色帳篷左邊見到疑似地牢位置,有支架作支撐,現時該位置上蓋擺放了兩個鋅鐵屋。(網上圖片)

地牢擺放汽槍收藏 有支架作支撐

網上流傳一批相片,是正在興建溫室時的相片,溫室上蓋仍在搭建當中,右邊見到有支架撐起的位置,是疑似地牢的位置,現用作擺放汽槍、模型收藏及雜物等,估計至少有600呎,現時地牢上蓋便設了兩間鋅鐵屋。在這塊0.54公頃的綠化地帶,仍有其他位置設有倉庫及車房,擺放多輛汽車及工程物料。

流浮山綠化地帶疑涉僭建地牢,疑似地牢的位置用作擺放汽槍、模型收藏及雜物等物件。(網上圖片)

租用人為工程公司董事 稱處理當中

翻查衛星圖片,該個綠化地帶在2020年3月仍是未發展,在同年11月開始大規模填土。至2024年5月,已見到有溫室、鋅鐵屋及帳篷等建築物。這塊私人土地屬於鄧贊良祖的祖堂地,現時該土地已租用予「貿發工程」的董事陳華達。記者曾經聯絡他,他承認是租用人,但對於違規建住宅及僭建地牢,陳華達聲稱是過往的事情,並表示正在清理,但對於地政指有違規構築物,他稱正在處理當中,無回覆有否被罰款。

流浮山綠化地帶疑涉僭建地牢,疑似地牢的位置用作擺放汽槍、模型收藏及雜物等物件,並見到有鐵架作支撐。(網上圖片)

地政稱有違規構築物 2023年已發警告釘契

地政總署稱該綠化地帶有發現未經批准的構築物,在2023年3月已向業主發出警告信並釘契。署方稱會因應個案情況,採取進一步的執管行動。

港府在2024年底公布《漁農業可持續發展藍圖》,建議界定37個農業優先區,包括粉嶺鶴藪及元朗逢吉鄉的農地。在粉嶺鶴藪村約0.4公頃農地,相鄰有多間村屋,在2024年仍是綠油油一片,只有少量位置被填土。但約0.4公頃農地在2025年已被違規填土,更包圍了其中一間村屋。

納入農業優先區範圍、粉嶺鶴藪村約0.4公頃農地在2025年已被違規填土,更包圍了其中一間村屋。(王海圖攝)
納入農業優先區範圍、粉嶺鶴藪村約0.4公頃農地在2025年已被違規填土,更包圍了其中一間村屋。(王海圖攝)

鶴藪0.4公頃農地違規填土

該個0.4公頃農地劃分為多個地段,大多均為鄧姓的業主,對於違規填土的人士為誰,規劃署稱沒有相關資料。規劃署稱在2025年10月接獲投訴,約0.4公頃農地被填土,無取得城規會許可,故屬違例發展。規劃署在2026年1月發出「強制執行通知書」,要求中止填土並還原現狀,署方稱會密切監察土地狀況。

另一個納入農業優先區、在元朗逢吉鄉一帶鄰近沙埔村約1.2公頃「蝙蝠」形狀農地,與相鄰的0.6公頃農地都曾經發現違規填土。城規會在2026年2月卻有條件批准兩塊曾違規填土的農地,作臨時貨倉及存放機械等用途。

納入農業優先區範圍、至少約1.8公頃元朗逢吉鄉農地同樣曾發現違規填土,最終約兩公頃農地成功改劃為棕地等用途。(王海圖攝)
在2023年3月,0.6公頃農地(黃色)已被違規填土,在2024年10月,1.2公頃的「蝙蝠」形狀農地(紅色)同樣被大規模違規填土。(01製圖)

逢吉鄉1.8公頃農地曾違規填土

翻查衛星圖片,在2022年3月,1.8公頃農地仍是農地。在2023年3月,0.6公頃農地已被違規填土,但城規會在同年8月卻批准作臨時倉庫,但其後未符合排水及消防條件,至2025年2月遭撤銷許可。在2024年10月,1.2公頃的「蝙蝠」形狀農地同樣被大規模違規填土,該塊土地至2025年6月仍未恢復原狀。

至少約1.8公頃元朗逢吉鄉農地同樣曾發現違規填土,最終約兩公頃農地成功改劃為棕地等用途。(王海圖攝)

1.8公頃農地獲批作臨時棕地

溢峰(香港)有限公司在2025年6月向城規會申請,兩塊農地分別作臨時貨倉和臨時露天存放建材及機械用途。城規會最終在2026年2月有條件批准兩項申請,為期三年。溢峰的董事及股東為羅凱汶及羅偉成,他們在2025年12月花1.64億元,以另一間公司名義購入旺角皇上皇新廈多個商舖單位。

記者在4月到場視察,0.6公頃農地已鋪滿瀝青擺滿汽車,1.2公頃的「蝙蝠」形狀農地,一半已鋪了瀝青,另一半仍見到有泥土及碎石。規劃署稱在3月巡查時,在這兩塊土地以外的位置發現有違例儲物用途,署方在4月已發出「強制執行通知書」,並要求佔用人在7月15日或之前中止違規發展。

在2020年,約1.8公頃元朗逢吉鄉農地仍是綠油油一片。(Google Earth圖片)

農業優先區地改劃棕地 規劃署:要求期滿後復原

《香港01》亦向規劃署查詢,為何農業優先區卻會批准作棕地用途,並且兩塊土地均有違規填土的前科。規劃署回覆稱在2024年10月收到「蝙蝠」形狀農地一帶的投訴,承認發現違規填土,並在2025年1月已發送「強制執行通知書」,並要求在三個月內還原。署方稱該塊農地有還原土地,並發出「完成規定通知書」。城規會其後在2026年2月,在有條件下批出兩項臨時性質的規劃許可,漁護署及環保署是不支持申請,故施加核准條件處理,包括期滿後恢復原狀。

規劃署稱鄉郊非不能發展 「共融」是帶來經濟動力

此外,規劃署指該申請是重置受洪水橋/厦村新發展區影響的棕地作業,故發展局支持兩宗申請。署方稱「城鄉共融」並非指鄉郊地區一概不能發展,善用新發展區附近鄉村的特色,為鄉郊地區帶來經濟動力,才是「城鄉共融」。

本土研究社成員黃肇鴻認為真正的「城鄉共融」,不是毀壞農地去發展經濟,尤其今次犧牲的是優質農地。(資料圖片/高仲明攝)

本土研究社:犧牲優質農地發展非「城鄉共融」

本土研究社成員成員黃肇鴻批評,「城鄉共融」是溶解的「溶」,稱政府最初的城鄉共融是有多一點的底線原則,其中一個是保留農業。黃肇鴻認為真正的「城鄉共融」,不是毀壞農地去發展經濟,尤其今次犧牲的是優質農地。他更指出,政府宣布37個建議農業優先區後,並無立法去保護該批農地,擔憂地主會為自身利益破壞農地,轉作更有經濟效益的用途。

他認為填了土就已經是破壞,因為你要恢復原狀,要先剷去瀝青,但底下的泥土同時會受到污染,實際要花很多時間去除污染變回農地,並指政府過往無檢視過土地有否恢復原狀,並是否適合再作農地。

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